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提供一些 注意相关法规的时效性和区域性,另外,环评工程师考试有四本教材,一本法律法规、一本导则标准,这两本书你可以看看,基本囊括了一个环评工作者所需掌握的基本法规及标准
1 中华人民共和国宪法
2 中华人民共和国水污染防治法
3 中华人民共和国矿产资源法
4 中华人民共和国土地管理法
5 中华人民共和国环境保护法
6 中华人民共和国文物保护法
7 中华人民共和国工会法
8 中华人民共和国妇女权益保障法
9 中华人民共和国劳动法
10 中华人民共和国环境噪声污染防治法
11 中华人民共和国节约能源法
12 中华人民共和国建筑法
13 中华人民共和国森林法
14 中华人民共和国消防法
15 中华人民共和国大气污染防治法
16 中华人民共和国防水沙治沙法
17 中华人民共和国职业病防治法
18 中华人民共和国水法
19 中华人民共和国环境评价法
20 中华人民共和国草原法
21 中华人民共和国野生动物保护法
22 中华人民共和国水土保持法
23 中华人民共和国未成年人保护法
24 中华人民共和国固体废物污染环境防治法
25 中华人民共和国防洪法
26 中华人民共和国海洋环境保护法
27 中华人民共和国安全生产法
28 机动车辆允许噪声
29 工业企业噪声卫生标准(试行草案)
30 卫生部84卫防字16号 职业病诊断管理办法
31 国务院国发(1984)97号国务院关于加强防尘防毒工作的决定
32 生活饮用水卫生标准 GB5749-1985
33 生产性粉尘作业危害程度分级 GB5817-1986
34 建设项目环境保护管理办法
35 对外经济开放地区环境管理暂行规定
36 化学危险物品安全管理条例
37 尘肺病防治条例
38 中华人民共和国河道管理条例
39 女职工劳动保护规定
40 城市区域环境振动标准
41 饮用水水源保护区污染防治管理规定
42 中华人民共和国水污染防治法实施细则
43 建设项目环境保护管理程序
44 建筑施工场界噪声测量方法 GB/T12524-1990
45 厂长经理职业安全卫生管理资格认证规定
46 铁路边界噪声限值及其测量方法
47 建筑施工场界噪声限值 GB12523-1990
48 国务院关于进一步加强环境保护工作的决定
49 大气污染防治技术政策
50 城市市容和环境卫生管理条例
51 建筑卷扬机安全规程 GB13329-1991
52 柴油打桩机安全操作规程 GB13749-1992
53 振动沉拔桩机安全操作规程 GB13750-1992
54 恶臭污染物排放标准
55 中华人民共和国水土保持法实施条例
56 城市区域环境噪声标准
57 轻型汽车排气污染物排放标准
58 汽油车怠速污染物排放标准
59 车用汽油机排气污染物排放标准
60 汽油车燃油蒸发污染物排放标准
61 汽油车曲轴箱污染物排放标准
62 柴油车自由加速烟度排放标准
63 汽车柴油机全负荷烟度排放标准
64 城市地下水开发利用保护管理规定
65 中华人民共和国矿产资源法实施细则
66 易燃易爆化学品消防安全监督管理办法
67 起重机械危险部位与标志
68 城市排水许可管理办法
69 城市供水条例
70 中华人民共和国自然保护区条例
71 爆炸危险场所安全规定
72 海洋自然保护区管理办法
73 自然保护区土 地管理办法
74 淮河流域水污染防治暂行条例
75 环境空气质量标准
76 职工工伤与职业病致残程度鉴定国家标准 GB/T16180-1996
77 取水许可监督管理办法
78 国务院关于环境保护若干问题的决定
79 中华人民共和国野生植物保护条例
80 包装废弃物的处理与利用通则
81 污水综合排放标准
82 建筑工程消防监督审核管理规定
83 关于推行清洁生产的若干意见
84 铁路环境保护规定
85 放射性废物近地表处置的废物接收准则
86 中华人民共和国植物新品种保护条例
87 职业性健康检查管理规定
88 加强长江船舶垃圾和沿岸固体废物管理的若干意见
89 生活垃圾填埋污染控制标准
90 国际清洁生产宣言
91 关于加强重点交通干线、流域及旅游景区塑料包装废物管理的若干意见
92 建设项目环境保护管理条例
93 包装资源回收利用暂行管理办法
94 中华人民共和国土地管理法实施条例
95 地质灾害防治管理办法
96 锅炉大气污染物排放标准
97 铁路建设项目水土保持工作规定
98 中华人民共和国森林法实施条例
99 以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准
100 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策
101 特种设备质量监督与安全监察规定
102 在用汽车排气污染物限值及测试方法
103 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 (JGJ130-2001,J84-2001)
104 轻型汽车污染物排放限值及测量方法(1)
105 轻型汽车污染物排放限值及测量方法(2)
106 车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法
107 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
108 关于有效控制城市扬尘污染的通知
109 全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案
110 建筑机械使用安全技术规程 (JGJ33-2001,J119-2001)
111 生活垃圾焚烧污染控制标准
112 危险废物贮存污染控制标准
113 建设项目竣工环境保护验收管理办法
114 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准
115 危险废物填埋污染控制标准
116 混凝土外加剂中释放氨限量
117 长江河道采砂管理条例
118 汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法
119 危险化学品安全管理条例
120 国务院352号令 使用有毒有害物品作业场所劳动保护条例
121 危险废物污染防治技术政策
122 水污染物排放总量监测技术规范
123 地表水和污水监测技术规范
124 柴油车排放污染防治技术政策
125 交通建设项目环境保护管理办法
126 卫生部 84卫防字60号职业病范围和职业病患者处理办法的规定
127 中华人民共和国道路交通管理条例
128 职业病报告办法
129 工业企业厂界噪声标准
130 企业职工伤亡事故报告和处理规定
131 起重机械安全监察规定
132 中华人民共和国道路交通事故处理办法
133 城市生活垃圾管理办法
134 城市区域环境噪声标准 GB3096-1993
135 交通行业环境保护管理规定
136 重大事故隐患管理规定
137 危险废物鉴别标准
138 汽车定置噪声限值
139 工作场所安全使用化学品规定
140 大气污染物综合排放
141 建设项目(工程)劳动安全卫生检察规定
142 防止船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定
143 机动车排放污染防治技术政策
144 特种作业人员安全技术培训考核管理办法
145 关于划分高污染燃料的规定
146 民用建筑工程室内环境污染控制规范
147 燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策
148 开发建设项目水土 保持设施验收管理办法
149 危险废物焚烧污染控制标准
150 秸秆禁烧和综合利用管理办法
151 建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)
152 新化学物质环境管理办法(征求意见稿)
153 城市污水处理及污染防治技术政策
154 铁路工程施工安全技术规程 TB10401-2003
155 公路工程施工安全技术规程 JTJ076-95
156 建筑施工安全技术规程 JGJ59-99
157 爆破安全规程 GB6722-1986
158 环境噪声测量方法 GB/T3222-1994
159 辽宁省道路交通管理实施办法
160 大连市环境保护条例
161 大连市外来劳务工管理条例
162 大连市建筑市场管理条例
163 大连市机动车辆尾气污染综合防治的有关规定
164 大连市人民政府关于防治机动车辆噪声污染的通告
165 大连市人民政府关于在全市推广使用无磷洗涤用品的通告
166 大连市交通管理处罚规定
167 辽宁省城市住宅区物业管理条例
168 大连市人民政府关于控制城市社会生活噪声污染的通告
169 大连消防若干规定
170 辽宁省沿海地区污水直接排入海域标准
171 大连市环境保护条例
172 辽宁省消防条例
建设法律关系主体责任、权力、利益的匹配,是调动各方积极性的前提:光有责任没有权力和利益,工作会越来越消极;如果没有一定的利益,责任主体也不会认真承担相应的责任,行使相应的权力;责不清、权不明、利不公,更会拖累整体工作效率。
事实上,大到工程质量事故,小到工程质量缺陷,工程质量管理工作中的问题或多或少都与这三者的失衡相关。因此打造责权利一致的长效管理机制,历来是工程质量法律制度建设的重点。
现代管理理论以责为中心,要求以责定权,以责定利。围绕质量责任,《建设工程质量管理条例》(下简称《条例》)明确了建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务,《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(下简称《办法》)还规定了建设、勘察、设计、施工、监理单位的项目负责人终身责任制。而实践中各方主体间责权利的不匹配,也向工程质量法律制度提出了完善要求。
1、建设单位:无上权力应与首要责任相匹配
建设单位作为工程项目建设的发起者、组织者、受益者,工程建设过程中项目的决策权、经营权和管理权都掌握在其手中。且由于工程的建设单位和最终用户往往是不同的主体,因此最大化自身利益常常成为建设单位的首要选择。实践中,一些建设单位在追求自身利益最大化的过程中出现的压低造价、压缩工期等行为,都为工程质量问题埋下了隐患。
尽管《条例》规定了建设单位的发包、招标、实行监理、竣工验收等质量责任,《办法》也明确建设单位因违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任,但监管部门对于建设单位承担责任的监督主要依靠事后追惩,尚缺乏有效的监督和约束机制。
2019年国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》要求的“突出建设单位首要责任”为工程质量管理的责权利配置提出了方向,当然还有待制度创新与实践落实。
2、勘察、设计单位:龙头责任需有相应权力、利益
勘察、设计单位接受建设单位委托开展工作,在工程建设中起着牵一发而动全身的龙头作用。其中,勘察设计文件是否符合工程建设强制性标准的要求直接影响着建设工程的质量安全,设计质量也直接决定着工程项目所能达到的质量水平。故《建筑法》规定“建筑工程的勘察设计单位必须对其勘察、设计的质量负责”,《办法》更是要求勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。
但在白热化的市场竞争下,勘察、设计单位(人)的“权、利”,与其“终身责任”严重失调,根本无法匹配:不少勘察、设计单位为了生存,盲目追求速度、无限降低收费,甚至不惜造价、违规也要迎合建设单位需要。
从落实质量责任终身负责制的角度看,未来需立法保障勘察、设计单位(人)“责、权、利”匹配,尤其要保障合理的勘察设计收费。
3、施工单位:利益驱动权力行使,有利也有弊
施工单位在工程质量责任体系中居于主体地位,却也属于工程建设中的“弱势群体”:建设单位基于强势地位,往往要求施工单位压缩工期、降低造价,甚至明示、暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。同时在产业集中度低、市场供需失衡的当下,为“挤”出利润,施工单位偷工减料、以次充好等投机行为也愈演愈烈。
近年来,我国已着手从利益角度维持施工单位权力的正常运转,如3月住建部《房屋市政工程复工复产指南》严禁政府和国有投资工程以各种方式要求施工单位带资承包,并要求建设单位应按照合同约定按时足额支付工程款,不得形成新的拖欠。
与此同时,针对当前施工单位中普遍存在的额外利益驱动力(围标串标、转包挂靠、滥竽充数等),未来监管也需加强对这些违法违规行为的打击,维护良性竞争的建筑市场秩序。
4、监理单位:定位不清晰、职能不限定、责任无限大
监理单位主要负责施工质量的监督管理,是工程质量管理体系中的关键一环;监理作用的充分发挥,也是保障建筑工程质量安全的关键前提。而监理单位碍于身份尴尬(由建设单位聘任)往往不能充分履行责任,也难以保证监理工作的独立性、公正性、科学性。
针对监理单位职责缺失和履职不力的现状,近年来在工程监理的改革进程中,强化履约监管、倒逼权力行使已成为主流方向:部分地区探索建立起了工程监理履约保证金和索赔制度,保险市场也创新开发出了建设工程监理履约保证保险。
另外针对我国监理企业深陷的“取费低、待遇低、素质低、影响差”恶性循环,未来政策还需推进监理服务价格合理化,各级价格主管部门也应加强对监理市场价格行为的监管。
概而言之,责权利一致对于完善质量保障体系、提升建筑工程品质而言可谓至关重要:合理的责任设定,是充分调动各主体积极性和创造性的前提;责任一经确定,权力(包括法律的、行政的、经济的)是其履行的保障;实行利益驱动,也能够更有效地发挥各主体的积极性和创造性。
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