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外国直接投资与中国经济——利弊之新实证分析*

中华财会网(e521) 2003-11-29

二、我国利用外国直接投资概况

1、我国利用外国直接投资的产业分布

从外国直接投资的产业分布来看，70年代末期到80年代初期，外商在华投资主要在旅游宾馆和中低档加工贸易型制造业。此后，工业领域的投资项目不断增加，在外商实际投资额中占主要份额。90年代初期， 投资于房地产业的外资增加较快，个别年份占到外商实际投资额的1/3以上，最近几年这一比例有所下降。累计看，投资于工业的外资仍然占最大的份额，约占60％。2000年我国利用外商直接投资项目数的72.75%,合同外资的73.72%集中在第二产业;截至2000年我国利用外国直接投资项目数的72.99%,合同外资的60.87%集中在第二产业。

从外国直接投资的行业结构来看，我国利用外国直接投资的主要在制造业，2000年外国在华直接投资项目数的56.35%,合同外资额的50.31%,实际使用外资额的46.39%投放在制造业；在实际利用外国直接投资额中比重较大的还有电子及通信设备制造业(8.25%)、房地产业（8.36%）、房地产开发与经营业（7.82%）、社会服务业（3.92%）等，而采掘业、金融保险业、科学研究和综合技术服务业、教育事业的比重不大。

2、我国利用外国直接投资的区域分布

中国吸收的外商直接投资，主要集中在沿海少数地区。在整个80年代，外商直接投资投向沿海地区的占90％以上。 90年代以后，这一比重略有下降，但总的趋势没有明显改变 ，在沿海地区的投资，累计仍占全部投资额的88％。外经贸部的统计资料显示1999年外国直接投资于东部地区占87.88%,中部地区9.29%,西部地区仅占2.82%。截至1999年，东部地区累计使用外国直接投资占全国的87.84%,中部地区占8.94%,而西部地区仅占3.22%。

3、我国利用外资的方式、来源

在吸收外商直接投资的初期，在华投资的外商主要采取中外合资和中外合作两种方式。90年代以来，外商独资企业的比例有较快上升，自1997年起，新设立项目中，外商独资经营的项目数超过中外合资经营的项目数，自1998年起，外商独资经营企业的合同金额超过了中外合资经营项目的合同金额。但以累计数计，中外合资经营仍然是占最大份额的投资方式，占实际投资额的近一半，外商独资经营所占比例不到1/3。 根据外经贸部的统计数据（如下表），截至2000年我国实际利用外国直接投资分方式看独资经营企业占31.58%,合资经营企业占45.99%,合作经营企业占20.52%。

截止2000年外商直接投资分方式统计 金额单位：亿美元

方 式 项目数 比重 合同外资金额 比重 实际使用外资 比重

总 计 364,055 100.00% 6760.22 100.00% 3479.66 100.00%

合资经营企业206,74 56.79% 2904.80 42.97% 1600.19 45.99%

合作经营企业49,779 13.67% 1487.36 22.00% 714.18 20.52%

独资企业 107,352 29.49% 2319.86 34.32% 1098.93 31.58%

合作开发 177 0.05% 48.20 0.71% 66.36 1.91%

资料来源：chinafdi.gov

从我国利用外国直接投资的来源来看，中国外商直接投资中，来自港、澳、台的资金一直占较大比重，在90年代以前，港、澳、台投资约占80％左右。90年代初期以来，其他发达国家大跨国公司在华投资明显增加，港、澳、台资金比例逐年下降，但累计仍占近60％。

三、外国直接投资与中国经济增长实证分析

新古典经济增长理论认为，一国的产出是资本、劳动、综合要素生产率的函数。外国直接投资通过作用于上述变量来影响经济增长。本文从外国直接投资与东道国国内投资、就业、技术进步等方面的关系入手，在新古典增长理论的框架下研究外国直接投资作用于中国经济增长的机制。

1、外国直接投资与中国GDP

图1给出我国1983-2001年经济增长率（GGDP）与外国直接投资依赖度（FDI/GDP）的变动情况。沈坤荣教授（1998）在作经济增长率与外国直接投资依赖度分析时，选用的国内生产总值数据是按1990年不变价格计算并换算成美元的实际GDP。笔者认为，FDI作为对东道国的投资，其购买各种原材料以及支付工人工资都必然按照当年价格核算，因而以FDI与以当年价格计算并换算成美元的GDP相比的比值作为衡量外国直接投资依赖度的指标更具科学性。从图1可以看出：1990年以前，由于我国利用FDI在国内生产总值中的比重不到1%，因而

它与经济增长的关系不是十分明显，1991年以后，我国利用外国直接投资获得了快速的发展，尤其是1992、1993年，外国直接投资占GDP的比重几乎成直线上升态势，1994年FDI/GDP达到了6.22%，外资对我国经济增长的作用渐趋明显。

数据来源：《中国统计年鉴》1984-2000年各卷，2000、2001年数据取自《宏观经济研究》2001、2002年第3期。

注： 左方坐标表示GGDP ，右方坐标表表示 FDI/GDP

GGDP表示国内生产总值的实际增长率，将GDP换算成美元时用贸易平均汇价。如前文所述，定量的测定外国直接投资对本国经济增长的贡献通常有两种方法：一种做法是以经济增长率为被解释变量，以外国投资水平和外国资本的积累为解释变量，进行回归分析；另一种做法是通过生产函数导出的增长方程研究外国资本对本国经济增长的贡献。考虑到估计我国的生产函数比较困难 ，本文参考Maxwell J.Fry建立的FDI与国内投资、出口、GDP增长率关系的多元回归模型（Fry，1995），对1990-2001年的时间序列资料进行经济计量检验：

YG=a+b*YG(-1)+c*IG-d*IY(-1)+e*FDIY+f*FDIY(-1) +g*IF+h*XKG+ε

其中，YG表示实际国内生产总值GDP的增长率，IG表示国内投资增长率，IY（-1）表示前一期的国内投资占GDP的比重，FDIY表示外国直接投资占GDP的比重，FDIY（-1）表示前一期的外国直接投资占GDP的比重，IF表示通货膨胀率，XKG表示出口额占GDP的比重，ε为随机项。

运用EVIEW软件包，估计结果如下：

按照Maxwell J.Fry的模型，我们得到回归方程①。回归方程①考虑了国内投资增长率、前一期的投资占GDP的比重、通货膨胀率、出口总额占GDP的比重等诸多经济变量，从结果看虽然方程的拟合优度比较高，但各参数的T检验值明显偏小，显著性都不高。基于此，笔者选取显著性较高的经济变量作回归分析，经过多次试探和调整，得到较为让人满意的回归方程②。从回归方程②可以看出，我国的经济增长率与当年的投资增长率、前一期的外国直接投资占GDP的比重和出口占GDP的比重呈正相关，而且相关系数较高，显著性较好。其

中,总体回归方程在95%的水平下显著成立 ,国内投资增长率在1%的水平上显著,FDIY(-1)和XKG在10%的水平上显著 。与前一期投资占GDP的比重成负相关，但统计不显著。因此，从经济计量学的角度来看外国直接投资至少从总体上促进了我国的经济增长，而前一期的FDI对我国经济增长的促进作用更为显著主要是因为我国一直对跨国公司的并购行为予以限制，外商投资主要是以新设企业的形式出现，当年的投资往往要到下一年甚至更长的时间才能投入生产运营。随着我国加入世贸组织和逐渐放宽对跨国公司并购的限制，这种局面会有所改变，会出现下文所谈到的FDI并不增加国内总投资,只是把内资企业从国内市场上“

挤出”的现象，这种并购并不增加东道国的生产能力，其对我国的经济增长的负面影响不容忽视。

2、外国直接投资与中国国内投资

一般来说，一国的国内投资(Domestic Investment)由本国投资（National Ivestment）和外国投资(Foreign Investment)两部分构成。外国直接投资作为国内投资总额的一个部分，其不同的投资形式对投资总量的影响是不同的。一般而言，用于并购现有企业的FDI实际上并不增加国内总投资,只是用外资企业或合资企业代替了内资企业,把内资企业从国内市场上“挤出”。Reisen(1996)对拉丁美洲和东南亚吸收国际资本进行了比较研究，结果发现在拉丁美洲，大多数外国投资者出资收购现有的企业，FDI以债权-股权掉期和国有企业私有化的形式存在,并未形成新的生产能力。笔者参考沈坤荣教授（1999）在研究外国直接投资对东南亚国家经济增长影响时建立的方程，对中国FDI与国内投资的关系作计量研究。

IY=a+b*YG(-1)+c*IY(-1)+d*FDIY+e*REXL+f*IR+g*IF+ε，其中,IY表示投资占GDP的比重,YG(-1)表示前一期的经济增长率,IY(-1)表示前一期的投资

占GDP的比重,FDIY表示外国直接投资占GDP的比重,REXL表示人民币对美元的实际汇率,IR表示国内金融市场一年期贷款利率,IF表示国内通货膨胀率, ε为随机项。

运用EVIEW软件包，回归结果如下：

IY=30.78+0.20YG(-1)+0.8IY(-1)+2.72FDIY-3.62REXL-0.95IR-0.0.36IF③

(0.62) (2.66) (2.77) (-2.73) (-3.33) (-2.55)

R2=0.9896 Adj- R2=0.9689 D-W=3.51 F=47.67

IY=32.79+0.88IY(-1)+ 3.27FDIY- 4.24REXL - 0.95IR- 0.4IF④

(3.35)** (8.99)* (-5.26)** (-3.61)** (-3.38)**

R2=0.9883 Adj- R2=0.9737 D-W=2.65 F=67.61

根据沈坤荣教授的回归模型，我们得到回归方程③。考虑到前一年的经济增长率YG(-1)的显著性不高，不能通过检验，因而将这一解释变量舍去，得到回归方程④。从回归方程④不难看出,方程的拟合优度较高,各参数能够通过t检验,其中IY(-1)、REXL、IR、IF在5%水平上显著，FDIY在1%水平上显著，因此回归方程式是确实有效的 。从回归分析的结果来看,中国国内投资与国内利率呈负相关关系、与上年投资正相关，这与理论上国内投资应与国内利率负相关、与上年投资正相关相吻合。不过理论上国内投资与实际汇率和通货膨胀率的相关系数不定，而对于我们中国来说，国内投资与实际汇率、通货膨胀率呈负相关关系。可见，我国利用FDI有助于当年国内投资的增加，没有将本国的投资“挤出”，这主要得益于中国利用的外国直接投资主要是以新设企业形式出现，而很少通过并够实现。

3、外国直接投资与中国国内就业

我国是典型的劳动力过剩经济，且大量剩余劳动力沉淀于农村。加快第二产业和第三产业的发展，扩大非农产业对剩余劳动力的吸纳能力，是加速农村剩余劳动力由农业向非农产业的转移，解决农村劳动力过剩问题的根本途径，也是保持我国经济长期持续稳定发展和社会稳定的核心问题之一。外资流入在促进我国经济发展的同时，也创造了大量的就业机会，直接或间接的促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移。改革开放以来，从绝对数量来看，外商投资企业吸纳从业人员人数呈逐年上升趋势，从1985年的6万人增加到1999年的612万人（2000、2001年的数字应该更大，不过限于没有2001、2002年的统计年鉴，数据只

能采集到1999年）；从不同时期各经济类型吸纳的新增从业人员的数量来看，外商投资企业吸纳的就业人数也是相当可观的。如1991-1999期间，外商投资企业新增从业人员546万人，而同期国有经济和集体经济不但没有增加就业人员，还分别缩减了1774、1837万人。

我们以外商投资经济从业人数为被解释变量，以FDI为解释变量,进行计量分析。

N = 99.03 + 0.13FDI

(3.47) (12.29)

R2=0.9497 Adj- R2=0.9434 D-W=1.54 F=151.08

LNN = 1.63 +0.57LNFDI

(3.56) (9.06)

R2=0.9214 Adj- R2=0.9102 D-W=2.09 F=82.14

其中，N表示外商投资企业从业人数（以万人为单位），LNN为N的自然对数，外商直接投资数额以亿元为单位。容易看出，上述回归效果很好。从回归的结果来看，外商直接投资每增加1亿元，外资企业将新增从业人员0.13万人，外商直接投资每增长1%，外资经济吸纳从业人数将增加0.57个百分点。

4、外国直接投资与中国TFP

新古典增长理论用TFP来解释产出中不能用劳动和资本的投入解释的剩余部分，TFP涵盖了制度、资源结构、技术等因素，其中资源结构对TFP的初始水平影响较大，对TFP的变化影响较小，而技术进步和制度变革能够显着地影响TFP的变动。外国直接投资促进我国的综合要素生产率提高主要通过技术的外溢效应（Spillover）和制度的示范效应。技术的外溢效应可以通过转移技术导致的技术进步的硬途径和伴随技术转移过程的直接投资带动技术进步的软途径实现。何洁、许罗丹（1999）借鉴Feder（1982）的计量方法，利用生产函数建

立回归方程，得出结论：外国直接投资带来的技术水平每提高1个百分点，我国内资工业企业的技术外溢作用（即产量的增加）就提高2.3个百分点。在何洁（2000）的另外一项研究中，他发现90年代以来我国工业部门引进的外国直接投资的总体质量没有得到实质性的提高，和我国内资工业企业部门相比，工业部门的外资企业总体要素边际生产率并不存在明显的优势，这说明对我国总体资源利用效率的提高并无太太大的帮助，当然外资企业对内资工业部门的总体外溢效应是现实存在的，而且这个正的效应还随着我国对外开放步伐的扩大，引进外商直接投资增加速度的加快有不断增强的趋势。沈坤荣教授利用各省的外国直接投资总量与各省的综合要素生产率作横界面的相关分析时，也得出了FDI占国内生产总值的比重每增加1单位可以带来0.37个单位的综合要素生产率增长的结论。考虑到TFP的量化工作需要非常专业的技术和比较复杂的计量分析手段，本文不对TFP对我国经济增长的贡献作计量分析，而是选用何洁和沈坤荣的研究成果，认为从实证的角度FDI至少在总体上提高了我国的综合要素生产率。

四、FDI对我国经济增长利弊的进一步探讨

上文运用计量经济学工具对外国直接投资对我国经济增长的作用作了实证分析，总体上认定外国直接投资对我国经济增长是有比较突出的贡献的。下文试图详细剖析FDI对我国经济增长的利弊。

1、外国直接投资之利

外国直接投资对我国经济增长的积极影响主要包括六个方面：1、增加国内投资和促进资本形成；2、吸纳劳动力就业；3、提高综合要素生产率TFP；4、促进我国的产业结构升级；5、扩大我国的外贸规模，改善我国的外贸结构，促进对外贸易的发展；6、是我国一项重要的税收来源。首先，大量FDI流入的最直接作用是增加了我国的资本存量，有效弥补了钱纳利等人提出的储蓄-外汇双缺口。截至1999年实际流入我国的FDI占我国固定资产投资总额的17%，如果考虑国内的配套投资，这种资本形成效应则更为明显；从上文我们对国内投资与FDI关系的计量分析中也可以清楚地看到FDI对增加国内投资与促进资本形成在95%的水平上作用显著。其次，外商投资企业吸纳了我国大量的劳动力就业，根据相关统计资料计算我国1990-1999年这10年中外商投资经济新增从业人员565万人，缓解了我国的就业压力，直接或间接地促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移，促进了我国的经济增长。第三，FDI提高了我国的综合要素生产率，从上文我们选用何洁等人和沈坤荣的研究成果可以看出，在总体上FDI确实提高了我国的综合要素生产率（尽管在后面的分析中我们将谈到外资企业在保守先进技术方面对中方的损害），这主要是因为FDI是一揽子创造性投资，随着资金的转移，观念、研究与开发、技术、管理、营销、市场网络等也会随之移向受资方。第四，如本文第二部分所述，从我国利用外国直接投资的产业结构来看，FDI主要集中在第二产业，2000年我国利用外商直接投资项目数的72.75%,合同外资的73.72%集中在第二产业;截至2000年我国利用外国直接投资项目数的72.99%,合同外资的60.87%集中在第二产业；从我国利用外国直接投资的行业结构来看，FDI主要集中在制造业。而从改革开放后我国产业结构的变化特征看，除1978-1983年期间第一产业产值比重有所上升外，其他年度第一产业产值比重均呈逐年递减态势，第二产业和第三产业产值比重不断上升，因此外资大量流入并投向第二、第三产业是促进我国产业结构转变的重要因素。同时，与外国直接投资相伴而来的先进生产技术和管理技术及其扩散效应和示范效应，促进了国内利用外资行业的技术进步和劳动生产率的相对提高，也间接促进了产业结构的转变。第五，FDI企业的进出口比率远远高于国内其他企业，海关统计资料显示，1999年外商投资企业进出口总额1745.11，占全国进出口总额的48.39%，其中进口比重为53.5%，出口比重为44.0%，有力地推动了我国外贸进出口规模的扩大。FDI企业优化我国贸易结构的贡献主要表现在使我国享受全球分工的好处、促进出口和提升进出口商品结构上。1998年我国进出口工业制成品所占比重分别为83.59%和88.79%，而同期外资企业进出口工业制成品比重分别为90.70%和94.18%，均高于国内平均水平。最后，外国直接投资企业还为我国提高了一笔可观的税收收入。

2、外国直接投资之弊

由于外商来华投资主要是看好中国庞大的市场和廉价的劳动力，而实现利润最大化是其最根本的动机，外国直接投资对我国经济增长不可避免的具有消极影响，而且随着我国加入WTO、大型跨国公司的涌进和对并购的逐步放开，这种消极影响变得越来越明显，不得不让我们引起高度重视。

首先，如本文第二部分所述，90年代以来外国直接投资越来越多的采取独资经营方式，中外合资企业中的外商也积极通过各种方式控制企业的股权。外商千方百计取得企业的控制权主要是因为：一方面，随着国内体制改革不断推进，中国市场经济体制环境正在形成之中，外商在华独资经营的环境明显改善，外商不再依赖中方投资者与其合作以求适应传统计划经济的许多特点；另一方面为了保守其技术秘密以保持其竞争优势。外商采取独资经营的更重要的企图在于控制我国产业和垄断市场。据统计，1997年外商在电子及通信设备制造业、服装及皮革毛皮羽绒制造业、文教体育用品制造业、食品制造业等等行业已经占据了市场份额的30%以上。其次，90年代以来，外商有投资建厂向更多的并购国有企业、国有品牌发展，而且开始从分散、随意性收购国有企业转向有目的、有计划的并购效益好的国有大中型企业或者并购不同地区同一行业的骨干企业。如本文第三部分所分析的如果外国直接投资不是以新设企业的形式出现而是以股权调期或国有企业私有化的形式出现，那么这样的投资并不能增加东道国的生产能力。

第三，外商投资企业往往严密控制其技术尤其是高新技术的扩散，我国以市场换技术的目的并没有很好的实现。多年以来，我国主动让出市场份额换来的往往是二流、三流的技术，虽然作为发展中国家考虑到吸纳更多劳动者就业我国应考虑选择适用技术，但是如果我国在技术上特别是具有战略意义产业的技术总是处于落后地位，我国将无法和国外竞争，也将危及到我国的产业安全乃至整个国家的经济安全。最后，外国直接投资很多是将其母国已经淘汰的产品生产或污染严重的企业转移到中国，给我国经济的可持续发展带来了极大的危害。

五、简短的结论

通过上文的实证分析我们知道FDI在促进我国资本形成、吸纳就业和提高我国综合要素生产率方面贡献都是比较显著的，同时在我们对经济增长率与FDI的回归分析中也可以清楚的看到FDI在总体上比较显着地促进了我国的经济增长。从我们对FDI的积极影响的进一步剖析中也可看到FDI通过提升我国的产业结构、扩大对外贸易和优化进出口商品的结构、上缴税收等途径也直接或间接的促进了我国的经济增长。不过也正如上文多次提到的，随着我国加入世贸组织和逐步放开对外商行为的限制，出现了FDI企业出于利润最大化的动机有目的、有计划地控制我国产业、垄断市场和封锁先进技术的新动向。因此，本文认为我国在积极吸引外资，为外商创造良好的投资环境的同时，应该对这一问题给予足够的重视。

进入21世纪以来，在经济全球化的大背景下，越来越多的发展中国家被卷入到全球资本流动的潮流中。不过，与以往不同的是，发展中国家不再仅仅是充当国际投资的东道国，被动地接受发达国家的投资，而是成为国际直接投资母国，大规模对外投资，包括对发达国家投资。近几年，这一趋势进一步加强。可以说，发展中国家对外直接投资的兴起与大发展，是当前国际资本流动领域最重要的现象之一。对这一现象的特征及其形成机制，应当认真研究，认真思考。

一、发展中国家对外直接投资的特征

21世纪以来特别是近几年来，发展中国家对外直接投资(FDI)最直观的特征就是其迅速发展。表1显示了2000年以来发展中经济体对外直接投资发展的情况。数据表明，在网络经济繁荣和跨国并购高潮的2000年，发展中经济体对外直接投资达到创纪录的1438亿美元，大大超越了20世纪90年代600亿～700亿美元的水平。但随着网络泡沫破灭和跨国并购落潮，发展中国家对外投资一路下滑，2003年降为359亿美元。此后，经过数年调整，2004年和2005年投资再度大规模攀升，分别达到1128亿美元和1175亿美元，占全球对外直接投资总额的13.9%和15.1%。2006、2007、2008这三年，发展中经济体对外投资进一步增长，分别达到2153亿美元、2855亿美元和2927亿美元，占全球对外投资流出量的比重也稳定在15%左右的水平。

表1 2000年～2008年发展中经济体对外直接投资流出量

单位：10亿美元，%

区域/国家

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

非洲 1.5 -2.7 0.3 1.2 1.9 1.1 7.1 10.6 9.3

拉美和加勒比 60.0 32.2 14.7 15.4 27.5 32.8 63，6 51.7 63.2

亚洲 82.2 47.1 34.7 19.0 83.4 83.6 144.4 223.1 220.1

西亚 1.5 -1.2 0.9 -2.2 7.4 15.9 23.9 48.3 33.7

东亚 72.0 26.1 27.6 14.4 59.2 54.2 82.3 111.2 136.1

中国 0.9 6.9 2.5 -0.2 1.8 11.3 21.2 22.5 52.2

南亚 0.5 1.4 1.7 1.4 2.1 1.5 14.9 17.8 18.2

东南亚 8.2 20.8 4.6 5.4 14.7 12.0 23.3 45.8 32.1

大洋洲 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

发展中经济体 143.8 76.7 49.7 35.6 112.8 117.5 215.3 285.5 292.7

世界 1244.5 764.2 539.5 561.1 813.1 778.7 1396.9 2146.5 1857.7

发展中经济体的比重 11.6 10.0 9.2 6.3 13.9 15.1 15.4 13.3 15.7

数据来源：联合国贸发会议《2006年世界投资报告》、《2009年世界投资报告》。

新世纪以来，发展中国家对外投资发展的另一个显著特点是从单纯绿地投资向跨国并购转变。20世纪90年代，发展中国家对外投资多以较为初级的绿地投资形式进行，且主要是发展中国家之间的相互投资。进入新世纪以来，发展中经济体通过跨国并购向海外进军的步伐明显加快，包括到发达国家进行跨国并购，收购发达国家的企业。全球金融危机以来，这一趋势更显著加强。

发展中国家的对外并购主要是由亚洲发展中经济体以及金砖四国等发展中大国引领的，致使发展中经济体跨国并购占全球跨国并购的比重大幅上升。从金额上看，1987年～2005年间来自发展中经济体的跨国公司在全球跨国并购中的份额从4%上升到13%；从并购数目上看，则从5%提高到17%。2006、2007年，发展中经济体跨国并购走上高峰，2008年，由于全球金融危机的发生，整个国际直接投资大幅度下滑，跨境并购也大幅度下滑。但是，从跨境并购交易额看，发展中国家在全部跨境并购中所占的比重却分别从2006、2007年的16%、13%上升到2008年的18%。这表明，2008年的金融危机重创了全球直接投资包括跨境并购的发展，但发展中国家所受的影响小于发达国家，表现为其在全部跨境并购中所占比重明显上升。

发展中国家对外投资发展的又一个显著特点是投资的多样性和投资动因的复杂性。通常，发达国家的跨国公司是利用自己在技术、品牌和知识产权等其他方面的优势进行投资。而发展中国家的跨国公司由于常常缺乏明显的垄断优势，故投资基础很多时候不是垄断优势的利用，呈现出复杂性和多样性。对于一些经济发展水平较高国家的跨国公司来说，有可能利用相对优势到其他发展中国家投资；另一些发展中国家的企业则希望通过到发达国家投资并购学习和获取发达国家的技术、知识、品牌、设备、人才等有形或无形资产；还有一些企业依靠政府的支持以及依赖文化和关系构成的优势进行投资。此外，还有另外两个因素推动发展中国家跨国公司走向国外：一是许多发展中大国（如中国和印度）的快速增长使它们担忧关键资源和经济增长的投入会出现短缺，因而展开对自然资源和能源的海外投资；二是发展中国家的跨国公司越来越意识到自己是在全球经济而不是在本国经济内活动，因此，对国际化抱有强烈愿望。

二、从中国对外直接投资看发展中国家对外投资新机制

中国作为亚洲发展中大国，又是金砖四国之一，在此次发展中国家对外投资与跨国并购中发挥了重要作用，成为发展中国家跨国投资与并购的典型代表。据统计，目前我国从事跨国投资与经营的各类企业已发展到3万多家，遍及世界160多个国家和地区。2003年～2008年，中国企业对外直接投资总规模年均增长70%以上，而以跨国并购形式进行的对外直接投资达到接近50%的水平。表2显示了2002年～2010年我国对外直接投资的发展状况。

表2 2002年～2010年中国非金融对外直接投资流量

单位：亿美元

年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

流量 27 28.5 55 122.6 176 256 418 433 178.4

增长率（%） － 5.6 93.0 104.7 43.5 45.5 58.6 3.6 43.9

注：*上半年数据。

资料来源：国家统计局《中国统计年鉴》及国家商务部网站。

近几年来，中国对外投资不仅增长速度很快，更重要的是，在其迅速发展中呈现出一些新特点。这些特点，既代表了发展中国家和地区对外投资的新趋势，也显现出发展中国家对外投资的新机制。

（一）跨国并购迅速崛起，与绿地投资一起成为对外投资的主要形式

从1992年起，中国对外直接投资进入较快发展阶段，1992年和1993年，投资金额分别达到40亿美元和44亿美元。此后，投资额有所回落。直到2001年，基本上在20亿美元～30亿美元间浮动。2001年，对外直接投资额大幅上升，高达68.85亿美元，但此后又一直在30亿美元～50亿美元间徘徊。从2005年开始，对外投资才真正进入大发展时期，2005年达到创纪录的123亿美元。从2007年起，则每年都在200亿美元以上，2008年为559亿美元，其中非金融对外直接投资418亿美元，2009年非金融对外直接投资为433亿美元。

在分析以中国为代表的发展中国家对外投资中，更应注意到的一个趋势是以跨国并购方式进行的投资迅速发展，这表明发展中国家和地区的对外投资已经摆脱了主要为绿地投资的初级阶段，跟上了跨国并购的国际潮流。

就整个发展中国家的情况而言，2005年，发展中国家在全球跨国并购中所占的比重，按交易额为13%，按并购交易件数则达到17%。2006年，发展中国家跨境并购占全球跨境并购投资的比重为16%，2007年降低为13%，2008上升到18%，2009年上半年则为16.9%［1］。从中国情况来看，2008年全部的559亿美元对外直接投资中，以跨国并购方式实现的对外投资达到302亿美元，占54%。其中非金融跨国并购达到207亿美元，占全部跨国并购投资的68%。总体说来，中国非金融对外直接投资中以跨境并购方式进行的投资约占总额的一半左右。这虽然低于全球平均的80%左右的水平，更大大低于发达国家几乎100%的水平，但就中国本身而言，这一比例的增长速度非常迅速，接近发展中国家的平均水平。

表3显示了2008年发展中国家10起最大的跨境交易。其中，中铝收购力拓的并购案可以列当年全球最大跨境并购案的第8位［2］。

表3 2008年发展中国家10起最大的跨境收购案

单位：百万美元

收购方 所属国家/地区 被收购方 所属国家/

地区 交易额

中铝公司 中国 Rio Tinto plc 英国 14284

中国联通 中国 中国网通（香港） 中国香港 7785

中国工商银行 中国 标准银行集团 南非 5617

淡马锡控股 新加坡 美林公司 美国 4400

NNS控股 埃及 Lafarge SA 法国 4141

Evraz集团 俄罗斯 IPSCO公司 加拿大 4025

华能集团 中国 Tuas能源公司 新加坡 3072

未披露投资方 沙特阿拉伯 Oger电信 阿联酋 2850

投资者集团 印度 SG国际机场 土耳其 2656

未披露投资方 中国 Avilco ASA 挪威 2501

数据来源：World Investment Report 2009 资料整理。

2008年国际金融危机爆发以后，全球FDI呈现大幅下降的态势，2008年和2009年都以30%左右的幅度下滑，而同期中国的对外投资不仅没有下滑，反而迅速增长。中国企业在西方发达国家开展并购成为这一时期对外投资的新特点之一，也是使中国对外投资中并购比例大幅度提高的基本因素。

（二）对发达国家投资迅速增长，与对发展中国家投资互为补充、相得益彰

传统上，发展中国家包括中国的对外投资以到周边国家和其他发展中国家投资为主，其基础是利用自身的相对优势。这一状况已为发展中国家对外投资理论所证明。至于对发达国家的投资，往往是小规模投资，以学习先进技术、获取新知识、新信息为主要目的，这同样为发展中国家跨国投资理论中的学习模型和策略竞争模型所证明。

但是，以中国的情况来看，近几年对外投资中的一个重要现象是对发达国家的投资大幅度增加，且多是以大宗并购的形式进行的。表4显示了到2008年末中国对外直接投资存量前20位国家或地区的情况。

表4 2008年末中国对外直接投资存量前20位的国家（地区）

单位：亿美元

序号 国家（地区） 存量 序号 国家（地区） 存量

1 中国香港 1158.45 11 巴基斯坦 13.28

2 开曼群岛 203.27 12 加拿大 12.68

3 英属维尔京群岛 104.77 13 蒙古 8.96

4 澳大利亚 33.55 14 韩国 8.5

5 新加坡 33.35 15 德国 8.45

6 南非 30.48 16 英国 8.38

7 美国 23.9 17 尼日利亚 7.96

8 俄罗斯联邦 18.38 18 赞比亚 6.51

9 中国澳门 15.61 19 沙特阿拉伯 6.21

10 哈萨克斯坦 14.02 20 印度尼西亚 5.43

资料来源：中华人民共和国商务部《2008年度对外直接投资统计公报》。

从表4情况可见，中国对外投资覆盖的国家和地区虽然在不断增加，但总体上呈现出两个趋势：一是集中于避税地和有历史地理渊源的地区；二是向发达国家直接投资多于向发展中国家投资。

中国香港地区是中国对外直接投资最为主要的目的地，占全部对外投资存量的63%；开曼群岛、英属维尔京群岛属于典型的国际避税港，吸纳了中国对外直接投资存量的近20%，合计超过80%以上。除去前三位特殊政策的国家（地区）和中国澳门以外，其余16个国家中有7个发达国家，9个发展中国家。但从投资总额存量看，投向发达国家的投资占总额的57%，发展中国家占43%，而且发展中国家高度集中于周边国家和非洲等资源型国家。

（三）制造业投资与并购迅速发展，投资的产业结构走向高级化

在产业分布上，中国对外直接投资集中于制造业、批发零售业、服务业、采矿业和建筑业。截至2008年末，制造业占中国对外直接投资的份额最大，为31.3%，上述五大行业共占78.5%。

在制造业中，又分为两种情况：一种是成熟产业技术适用和劳动密集型产业的对外投资，这些投资大多投向其他发展中国家，着眼于相对优势的利用和过剩产能转移；另一种情况是技术知识密集型产业和高新技术产业的投资并购，虽然起点低，但发展较快。其中，一些国内行业龙头企业的海外投资和并购往往投向发达国家，以知识、技术密集型为主，如信息技术、生物技术、电子通信、新材料等高新技术产业，而国内企业并购发达国家的企业也往往是为了获得对方的技术、知识、品牌、专利、设备、人才等有形和无形资产，通过并购建立核心竞争力。这类投资均属于产业高级化的投资。近年来发生的许多海外投资并购案例都属于这类投资，如过去几年有名的TCL先后收购德国施耐德、法国汤姆逊的彩电部门和阿尔卡特的手机部门，京东方收购韩国现代集团TFT-LCD业务，联想收购IBM PC部门，上汽集团并购韩国双龙汽车，海尔收购美国美克电器，以及金融危机以来发生的腾中重工收购悍马，广州企业收购法国皮尔·卡丹，北汽收购萨博，吉利收购沃尔沃等。

（四）对外投资动因呈现出多元化趋势，对传统投资理论提出挑战

经典国际直接投资理论不支持发展中国家的大规模对外投资，而发展中国家跨国投资理论则强调相对优势利用以及学习型投资。但是，近年来中国及其他发展中国家（特别是发展中大国）对外投资的全面发展和多元化趋势，明显超越了相对优势和学习型投资的框架。从对外投资的多种形态来说，至少有三类动机在发挥作用：

第一种，以获取国际资源、原料等为目的投资。发展中大国（后发大国）的经济崛起必然产生对国际原料能源等的巨大需求，加工制造中心地位更使中国成为全世界的制成品供应者从而原料需求者。为保障获得稳定的原料、能源，通过对外投资控制生产能力是一种必然选择，这促成了大量的跨国投资与并购。

第二种，以利用相对优势为目的投资。随着经济不断发展，一些发展中国家特别是后发大国的企业竞争力不断提高，在技术、管理等方面形成了一定特色和国际竞争优力。通过在其他发展中国家乃至发达国家投资利用这些优势，成为发展中国家企业“走出去”的主导力量之一。

第三种，以寻求垄断优势与核心竞争力为目的投资与并购。在早期，这类投资主要是通过在发达国家设立研发中心、实验室等小规模机构，试图接近产业技术中心，掌握最新技术发展趋势。近几年，此类投资进一步演变为直接收购某些国外企业或业务，获得品牌、技术、专利等无形资产，以及生产设施、研发团队、销售渠道等有形资产，期望通过收购在短时间内迅速形成国际竞争所需要的垄断优势，提升产业水平和竞争力。

三、发展中国家对外投资道路的一些思考

仅停留在特征与机制的认识上是不够的。一个具有理论意义的挑战是：发展中国家对外投资的理论基础与发达国家是否有所不同？发展中国家（特别是中国等后发大国）是否有可能走出一条不同于西方主流的对外投资道路？

任何经济活动、经济行为都是有其经济理论基础的。根据经典国际直接投资理论，企业之所以有必要、有可能进行对外直接投资，是因为一些企业具有垄断优势，如技术、专利、商标、品牌、规模、管理经验、营销技巧等。通过国际投资在更大范围内利用垄断优势进而获利，是企业国际化的基本动因，而这种优势也是企业能够克服海外投资的种种不利条件和额外成本，在竞争中击败当地竞争者的保证。也就是说，拥有垄断优势是对外投资的必要条件。

但是，进入新世纪以来，来自发展中国家的直接投资迅速增长，而发展中国家的企业，一般说来并不拥有明显的垄断优势。于是，就产生了这样的疑问：垄断优势究竟是不是企业对外直接投资的必要条件？缺乏优势的企业为什么大举对外投资、跨国并购？正是在这种背景下，许多经济学者开始研究发展中国家对外直接投资的基础问题，并提出了一系列新解释。

早期的解释包括美国经济学家刘易斯 ? 威尔斯的“小规模技术论”（该理论认为，发展中国家的企业具有一些特殊优势，如小规模制造工艺、更适合发展中国家市场需求的技术等，这构成了发展中国家企业对外投资的基础）、印度学者拉奥的“技术地方化理论”（该理论强调，发展中国家引进外资后对技术的吸收、改造和本地化、更适用的技术、发展中投资国与发展中东道国之间共同或相似的文化背景与基础等形成一些特定优势）、英国里丁大学的坎特维尔和托伦蒂诺的“技术创新产业升级理论”（该理论认为，发展中国家通过引进外国技术并不断消化、吸收、改造，随着技术能力和水平的提高，其产业也不断升级并在某些领域有了与发达国家竞争的能力，并沿着周边国家—其他发展中国家—发达国家的轨迹展开对外投资）等。

20世纪90年代中后期以来，随着中国企业的对外直接投资进入高速发展时期，中国经济学者的相关研究成果不断出现。其中，比较有影响的，包括“两阶段模式”、“学习模型”以及“技术扩散与策略竞争模型”等。“两阶段模式”认为，发展中国家的对外直接投资通常要经历亏损阶段（第一阶段），然后在积累经验、提高竞争力以后，才会进入获得利润的第二阶段。“学习模型”将发展中国家对发达国家的直接投资称为FDI-Ⅰ，将对其他发展中国家的投资称为FDI-Ⅱ。FDI-Ⅰ实际上是一种学习型投资，其目的在于获得发达国家的技术、知识、管理经验等垄断优势。而FDI-Ⅱ是策略竞争型投资，具有一般意义的赢利目的。随着投资的发展和积累， 对发达国家的投资会逐渐转变为FDI-Ⅱ。此外，还有一些研究认为，传统跨国公司理论只注意到利用垄断优势，而忽视了对外投资也是形成优势的过程。跨国投资的过程既可以是发挥优势的过程，也可以是寻求优势的过程。

综观整个国际直接投资理论的发展，无论是传统的以发达国家为背景的直接投资理论，还是试图探索发展中国家对外投资基础的新理论，实际上都是围绕着“垄断优势”这一概念展开的。传统理论将垄断优势看作对外投资的前提条件，而晚近的理论将垄断优势看作对外投资的目标和结果。据此，判定对外投资是否成功，前者主要看垄断优势利用得如何，是否带来投资收益；而后者则要看是否获得了垄断优势，形成了企业的核心竞争力。

以中国为代表的发展中国家近年来通过海外并购获取垄断优势与核心资产的尝试，可以说是上述理论的某种实践基础。不过，仅仅提出通过跨国并购与投资谋取垄断优势仍然是不够的，因为并非所有发展中国家都有能力展开这样的投资，仅仅是少数发展中大国表现比较明显。那么，为什么这些国家的这些企业可以展开优势寻求型对外投资？在什么条件下投资者才能真正获得有价值的资产，并建立起自己的核心优势与国际竞争力？

近年来发展中国家对外投资与跨境并购的突飞猛进，很大程度上得益于少数“后发大国”的对外投资，这些国家占据了发展中国家对外投资的绝大部分。而这些后发大国之所以能够在对外投资上走在前面，得益于其经济的迅速发展，更得益于“大国效应”，包括巨大的经济规模和市场规模、高速经济成长、发展不平衡的多元结构、国际收支顺差和外汇储备充裕、政府的强势作用等。

然而，即使是后发大国，其优势寻求型对外投资要获得成功，实现其初衷，也需要以下条件：

第一，通过海外并购是否能够真正获得具有长期价值的资产。发展中国家进行跨国并购的主要目的是获取有价值的优势资产，特别是无形资产，如技术、专利、品牌以及与之相联的机器设备、人才团队、资料软件等，以缩短自主研发和创新的周期，在尽可能短的时间内建立自身的核心竞争力，与发达国家的跨国公司展开全球竞争。问题是，通过收购的方式是否能够获得尚处资产生命周期上升期和持续期的具有长期价值的资产并非没有疑问，至少需要拿来证据。一般说来，出售者是不会将生产周期前期技术、核心技术和主线产品、一线品牌出售的，特别是不会出售给未来有可能与其形成正面竞争的同业企业。能够出售的往往是边缘技术、非核心资产和生命周期晚期的技术。当然，在商业竞争中，不排除一家公司陷入经营困难时将主流技术和核心资产出售的情况。

第二，通过海外收购获得的资产是否能够内部化为自身的资产。通过跨国并购方式获得的海外优势资产，包括无形资产，虽然可以在一定时间内使收购者通过这些资产获利，但发展中国家海外并购更主要的目的是将海外优势资产内部化为自身的优势，“嵌入”自己机体之中，与自身既有的资产水乳交融为一体。否则，如果如油水难于相容，或可获利于一时，但终将成为与自身资产格格不入的附着在体外的异已物，特别是对于品牌、商誉等具有深层文化内涵的资产，以及技术、知识等具有高度路径依赖特点的资产，更是如此。

一个品牌，经过几十年上百年的积淀已经成为某个民族、某种文化的一部分，即使外来者可以将其购得，却很难“本土化”为自身的东西。经验地看，还很少有哪个国家的著名品牌是通过海外资产收购获得的。一国具有国际影响的知名品牌，都是土生土长自主创新的结果。此外，技术与知识具有很强的选择性和路径依赖，除非将自己原有技术路线完全放弃，否则，很难通过直接收购方式使外来技术与自身技术有机融合在一起。

第三，海外并购的结果是将“母体”国际化而不是将“客体”本土化。发展中国家通过跨国并购方式获取海外优势资产，目的是为了培育自身竞争力与国际大企业展开竞争，立足于国际市场。因此，这类并购成功与否的依据，主要是看其能否提升国际竞争力、影响力，并在国际市场上获利。

然而，通过海外并购方式获得的资产有可能是已经过气的资产，或者由于文化土壤不同并购后即贬值，或者无法融入母体而孤立存在。不过，由于后发大国国内市场广阔，即使发生上述情况仍然可能通过国内市场扩张为并购者带来不错的收益，按照一般跨国并购成功的标准衡量，这种并购仍是成功的。关于发展中国家跨国投资的某些既有理论也正是这样看待问题的。在它们看来，只要发展中国家企业的海外投资能为其国内经营带来利润并使公司总体业绩改善，跨国投资就是成功的。但是，这种状况虽然符合一般企业海外投资的逻辑，却不符合如中国这样的后发大国海外投资的逻辑，因为它无助于改善后发大国的国际竞争力，培养自己的跨国公司。只有当海外并购获得的资产植根于自身企业体内并带动整个企业的竞争力提升和国际化经营，海外并购才能被认为是成功的。

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