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培养志存高远的“下里巴人”

——访湖北省人大代表，荆楚理工学院校长吴麟章

李欣 何侃 叶艳彬

湖北作为农业大省，发展需要靠各层次的人才,既要靠“阳春白雪”，也需要“下里巴人”，因材施教才能避免教育弊端，完善教育机制。湖北省人大代表、荆楚理工学院院长吴麟章在做客新华网接受专访时表示，发达国家和发展中国家本质的差距是国民素质教育，要实现“创新湖北”、“文明湖北”、“富强湖北”，首先要提升和发展国民素质。

中国特色基层型大学

记者：您为教育界提出了一个新的理念——中国特色基层型大学，致力于将荆楚理工学院打造为这样符合国情的特色大学，这个新概念在教育界的定位是什么，从何而来，主要内容又是什么？

吴麟章：我在荆楚理工学院工作的五年来，从实践的基础上走出了一条符合现代高等教育多元化多层次化探索的道路——中国特色基层型大学，社会的发展需要各层次的人才，作为一个地方性学校，在硬软件设施上都无法于国内一流大学相比，不能盲目跟风的模仿。另辟蹊径要求我们要先脱离教育这个圈子来重新思考教育，但也要落脚于社会需求。与清华、北大等名牌大学的不同就在于所落脚的社会层面的不同。清华北大是精英型的大学，培养的定位可以比喻为“阳春白雪”，而地方性大学要符合地方发展实际，符合地方经济发展。相对于它们，我们的定位就是“下里巴人”，是志向高远，有雄心壮志的下里巴人。

吴麟章：国家现在已经进入了转型发展的时期，个人认为，转型发展既有经济意义发展方式的转型，还有社会发展方式的转型。科技人才教育要适应新时代的要求，地方大学要准确定义自己的位置，实践表明现在基层迫切需要人才，国家进入了一个工业反哺农业，城市支持农村的时期，“三农”问题是我国能否实现强国的关键。而解决农村，农业，农民问题的人才极度匮乏，大学在学科建设，人才培养定位方面也缺乏一种对接。我们的考虑就是要从基层社会人才缺乏来定位人才培养，从这个角度提出了一种力主基层，志在高远的中国特色基层大学的办学思路和办学理念。

吴麟章：可以用两个特征来表述它，第一个是协同创新的发展方式，和社会进行融合、协同，吸取社会的营养和资源，依托社会发展的大平台，来促进自己学校的发展，再将学校各方面的资源服务于社会，这样才能做到学校和社会协同创新，协同发展。这里的“中国特色”指的是与其它国家的基层社会特征不一样，必须按照我国基层经济的需要，按照教育的规例来培养这方面的人才，这就是中国特色基层大学培养人才的方式。第二个特征就是学科建设的思路，不是按照传统教育思想里纯粹学术化的学科分类，是根据基层社会经济发展的需求，比如我国正在全力建设新农村，农业现代化、工业化、城镇化、信息化四化同步发展。从中国特色基层大学学科的思想领域来培养学科，新农村建设就成为一个学科领域，还有根据社会老龄化而建立的老龄事业科学学院、还有学前教育学院、社会组织管理学院。它的特点就是队伍建设问题，通过社会化和社会共享人才资源来建设师资队伍，社会上很多专家企业家成功人士，都可以成为我的老师，用互动的社会化思路来建设队伍。它的特色就是人才培养的定位，学生的培养强调两个概念，社会化和应用型。现在很多大学生毕业的时候面临着失业，难以适应社会，更谈不上融入社会发展自己，带着社会化的教育理念培养学生用一种阳光心态认识社会，用一种积极的心态来适应社会的能力，才能为毕业后与社会无缝对接打下基础。应用型就是强调以用为本强调所学一定为社会所用。两个概念合在一起就是应用型的社会化人才。

引导湖北人才到经济发展的主战场上

记者：湖北高校众多，排在全国前五位，毕业后却都选择去外地就业，留不住人才的这种现象您是怎么看的？

吴麟章：我们省已经进入了一种城市型为主体的社会，也进入了一种创新驱动为主动力的时代。更需要我们自己培养的大学生能够留在湖北发展创业。湖北省每年毕业的大学生大概是30万到40万，但是留在湖北就业创业的大学生比例却很低。原因很多，比如说这个湖北大学生来自祖国的四面八方，有人选择回乡创业，有人选择更发达的地区去创业，这都是正常的。但是还存在一定自身因素，第一，我们省经济的发展热度是很高，但是经济和产业发展的热度主要是在政府与精英身上，而社会还没有真正的介入进来。第二个原因是我们省这几年社会经济发展非常快，从政府报告里就看到了最近五年GDP连跨两个台阶，生产经济规模连续跳过了一万亿、两万亿这两个台阶，但是我个人认为是强力度的招商引资对经济社会发展带来了一种极大的刺激。但是招商引进毕竟只是输血，只有将社会输血转化为自我造血，湖北才能成为吸引各类人才、各方人才的热土。

吴麟章：第三个原因是科教优势。怎么样将科教和现实对接的一个问题，现在我们省具有非常大科教优势，但是离现实发展有很大差距，缺乏对接机制。我认为将科教优势转化为现实发展优势不是理念的问题，不是观念的问题，而是要落实到行动上的优势。需要出台具体的政策再落实到行动。比如现在武汉出台的《黄金十条》是一个非常好的尝试，需要一个时间来实施，需要一个过程才能见成效。《黄金十条》的真正实施，我相信会吸引一大批人才留在武汉创业、就业。这就是在探索的基础上，逐步的总结、推广，变成为全省重大的政策，促进科教优势向现实优势转变的过程。

记者：怎么样去改变这个现象，可以采取什么措施去扭转这样的局面呢？

吴麟章：我思考过几条不成熟的认识。首先借鉴国际上的先进经验。比如以色列，以色列是一个很小的国家，它的国土面积大概是1.5万平方公里，我们武汉大概是8000多平方公里，翻了一倍，但是1.5万平方公里的土地有一半是沙漠化，以色列处在一个动荡的地区，但却是全球最典型的创业型国家，上市公司的规模、数量仅次于美国；科技对经济发展的贡献率在90%以上。我们可以从中获取经验，第一个经验是发展全民教育和创业教育，政府有各种政策支持全民教育，不是拿到文凭就结束教育；政府支持企业家和创业人士进入高中课堂、大学课堂，讲述创业课程。第二个经验是国家把科技教育当成一个国策进行普及教育。第三个就是政策激励和鼓励创新。第四个就是社会非常严谨。这些经验对于我们省进入创业时代是值得借鉴的。

吴麟章：所以要让更多大学生留下来在湖北创业就业的话，应该进行创业教育。第一，鼓励企业家、创业成功人士到高中到大学讲述创业课程，并且纳入到人才培养体系里。政府和社会要高度重视向大学生提供实践的机会和平台。因为现在很多的企业并不愿意接受大学生来实习实践，严重影响我们省创新能力的提升。第二，我在这次两会上听到，我们省为了发展县域经济，出台了支持县域经济调度资金的相关政策。就是省里拿钱提供给一个县，让这个县支持一些创业的农民，一年以后再还回来，相当于提供流动资金，解决了资金短缺的困难。实际上大学也很需要这方面支持，这种支持是激发创新资源向社会经济发展主战场转移的重要手段。第三，我们省中小企业以及小微企业发展不够，造成就业、创业容量小。产业活跃，体量大才能真正吸纳和留住人才。加强金融配套、金融支持，要改革创新金融的各种手段来扶持中小企业的发展。第四，我省正在推介一元多层次战略，我认为应该把发展高等教育有机的融入进去，将教育创新资源整合进去，带动大学生认识湖北的一元多层次战略，积极地领会发展的空间、机遇。第五，政府应该在促进大学生留下来就业创业上发挥更加主动的作用，将大学的各种人力资源引导到社会经济发展的主战场上。

中国“农谷建设”

记者：荆楚理工学院参与了中国农谷问题的研究，这次两会中也重点提出了三农问题，荆楚理工学院在这一研究领域的主要内容是什么，对湖北农业大省有什么推动作用？

吴麟章：中国农谷是湖北省省级战略，在荆门实施，指的是四个谷，绿色之谷、创新之谷、产业之谷、富民之谷。定位是服务于基层，服务于四化同步，服务于三农现代化。富民之谷是考虑到怎么让农民富起来，除了让口袋富起来，还得让它在思想上富起来。

老龄事业科学学院

记者：老龄事业科学学院是荆楚理工学院的一个特色学院，符合当下社会对养老问题的关注热度，您能具体谈谈这个学院的研究目的以及发展方向和进展吗？

吴麟章：我们发展老龄事业科学学院，是为了应对社会老龄化现象对人才的需求，对技术科技的需求做好准备，培养相关人才。通过跟专家、国家老龄委沟通，发现我国社会养老事业呈现出高低端两端态势，高端一边是投资人、投资商在做养老事业和产业，促进了高端养老事业的发展，满足了高端老年人的需要，但毕竟不是国家的主体。低端一边是农村的养老问题，社会普通阶层养老的问题，靠政府养老难以持续，还有除高低两端的中间部分又该怎么去应对，怎样通过中间环节将高端和低端进行嫁接，使得我们国家的养老产业成为一个完整的体系，很多课题还需要去研究。（来源新华网湖北频道）

荆楚理工学院是几本，学校怎么样啊？

湖北省荆门市

莫愁村

莫愁村

莫愁村

钟祥莫愁湖

明显陵

荆门市辖东宝区、掇刀区、沙洋县、京山县、钟祥市及漳河新区、屈家岭管理区和荆门高新区。有2个乡、50个镇、7个街道办事处和1375个村民委员会。辖区面积12404平方公里,其中耕地面积27.17万公顷。年末户籍人口300.78万人,常住人口288.72万人。人口出生率为9.26‰,人口死亡率5.02‰,人口自然增长率4.24‰。年内实现地区生产总值(GDP)1202.61亿元,比上年增长10.5%。其中,第一、二、三产业分别增长4.8%、12.4%、10.5%。一、二、三产业结构为15.8:54.2:30.0,第一、二、三产业比重分别下降0.7个百分点、上升0.1个百分点和上升0.6个百分点。全年完成财政总收入124.57亿元,增长15.3%。其中,地方公共财政预算收入59.84亿元,增长18.1%;地方公共财政预算收入中税收收入42.06亿元,增长14.2%。地方公共财政预算支出155.18亿元,增长9.1%。其中,一般公共服务支出22.12亿元,增长12.5%;农林水事务支出24.13亿元,增长9.1%;科学技术支出2.3亿元,增长56.2%;教育支出21.35亿元,下降5.9%;文化体育与传媒支出1.94亿元,下降12.8%;环境保护支出4.18亿元,增长21.7%;医疗卫生支出11.95亿元,增长5%;社会保障和就业支出22.02亿元,增长9%;住房保障支出6.01亿元,下降7.2%。

全年全市实现农、林、牧、渔业总产值337.93亿元,比上年增长4.7%。全年粮食种植面积364.49千公顷,增加8.27千公顷;棉花种植面积35.18千公顷,减少0.24千公顷;油料种植面积144.62千公顷,增加9.7千公顷;蔬菜种植面积46.44千公顷,增加2.29千公顷。全市主要农产品产量:粮食267.6万吨,比上年增加5.46万吨,增长2.1%;棉花4.77万吨,减少0.15万吨,下降3%;油料38.8万吨,增加2.85万吨,增长7.9%;蔬菜197.83万吨,增加7.54万吨,增长4%。全年造林面积11.35千公顷,比上年下降27.2%;木材采伐量17.88万立方米,增长0.8%。水产品产量49.17万吨,增长5.9%。生猪出栏415.22万头,增长3.8%;家禽出笼4994.55万只,增长6.8%;肉类总产量42.24万吨,增长3.5%;禽蛋产量15.13万吨,增长5.5%。全市新型农业经营主体1.5万个,新增土地流转面积3.75万公顷,转移农民12万人。实施土地整治规模4.67万公顷,新增城乡增减挂钩指标200公顷。新解决11.42万人的安全饮水问题。年内,荆门市被评为全国节水型社会建设示范区。全市农业机械总动力426.21万千瓦,比上年增长5.5%。主要农作物耕种收综合机械化水平达71%,机耕面积557.1千公顷,增长7.6%;机播面积258.76千公顷,增长37.1%;机收面积418.06千公顷,增长12%。硬化渠道880千米,扩挖塘堰10472口,完成100座水库除险加固工程,节水灌溉面积2.16千公顷,治理水土流失面积5.8千公顷。完成100个新型农村社区详细规划,在建新型农村社区93个,12个村庄被命名为省级宜居村庄。钟祥、沙洋连续三年被评为全省“三农”发展先进县(市)。

全年全市实现规模以上工业增加值655.75亿元,比上年增长13%。轻工业增长12.4%,重工业增长13.4%,轻、重工业结构比为42.5:57.5。全市36个工业大类行业中,有33个行业增加值增长。规模以上工业企业年内净增140个,达到922个,其中新增亿元企业68个、达到423个。省级工程中心、研发中心和重点实验室达到16个,新增高新技术企业20个。实现高新技术产业增加值114.26亿元,增长18.9%;高新技术产品出0货值16.55亿元,增长23.5%。中国农谷农副产品加工、京山轻工包装机械、钟祥农产品加工和东宝磷化工等产业集群纳入省重点扶持行列。国家循环经济示范市创建通过省级考核验收,格林美城市矿产资源循环产业园被纳入国家示范基地。钟祥市和东宝区连续六年跻身全省县域经济20强。全年规模以上工业企业实现主营业务收入2569.23亿元,比上年增长19%;实现利润124.21亿元,增长17.9%。工业产品销售率为97.5%。全年主要产品产量:发电量679557万千瓦时,增长5.4%;原煤133.38万吨,下降18.5%;原油加工500.03万吨,增长5.1%;汽油134.4万吨,增长12.3%;柴油177.09万吨,增长8.3%;煤油25.56万吨,下降11.5%;聚丙烯13.73万吨,增长2.9%;塑料制品60.4万吨,增长26.5%;啤酒31.82万千升,增长10.1%;大米728.77万吨,增长15.8%;饲料223.98万吨,增长40.4%;纱9.84万吨,增长8%;布112248万米,增长30.2%;氮肥(折含N100%)200.33万吨,增长12.4%;磷肥(折含P2O5100%)348.81万吨,增长20.6%;磷矿石(折含P2O530%)649.73万吨,增长3%;水泥1143.26万吨,增长5.3%;平板玻璃1488.21万重量箱,增长13%;包装机械163台,增长14%。荆门高新区和东宝工业园分别居省级开发区综合考评、竞进提质竞赛第一名,京山经济开发区升格为省级高新区。柴湖振兴发展工作全面启动,15项规划基本完成,省级荆门大柴湖经济开发区获批筹建,柴湖工业园一期建设进展顺利。沙洋农产品加工园区被评为全国示范园区,京山、钟祥农产品加工园区被评为全省先进园区。

全年全市完成全社会固定资产投资1014.64亿元,比上年增长27.7%。其中,固定资产投资(不含农户)978.50亿元,增长28.5%。固定资产投资(不含农户)中,国有经济控股单位完成投资210.65亿元,增长20.5%。第一产业完成投资52.15亿元,增长22.8%;第二产业完成投资496.24亿元,增长24.9%;第三产业完成投资430.11亿元,增长33.8%主要行业中,制造业完成投资435.9亿元,增长23.3%;电力、燃气及水的生产和供应业完成投资39.78亿元增长61.9%;交通运输、仓储和邮政业完成投资79.73亿元,增长20.7%批发和零售业完成投资24.94亿元增长27.9%;住宿和餐饮业完成投资19.47亿元,下降1.8%;房地产业完成投资171.49亿元,增长42.6%;水利环境和公共设施管理业完成投资7亿元,增长23.7%;卫生、社会保障和社会福利业完成投资19.65亿元,增长81%。全市在建亿元以上项目47个,竣工投产项目110个。其中,万达广场、红星美凯龙、联邦航太、襄荆高速公司总部、麒麟集团万华城等项目落户荆门,两岸三地华中创业中心、京峻汽车铸件、盈德煤制氢、腾宝建材等项目开工建设,金泉新材料、格林美东区、洪森食品工业园、楚商国际产业城、华能热电联产等项目加快推进,百盟慧谷一期、戴蒙德新厂、明达玻璃一期、捷力通汽车零部件、众诚冷链物流、天茂20万吨碳四、五三柒零纺织一期等项目竣工投产。蒙华铁路(荆门段)前期工作基本完成,荆门石化油品质量升级及适应性改造获批开展前期工作。新增的主要生产能力有:原煤开采66.1万吨/年、氮肥4.8万吨/年、磷肥7.75万吨/年、棉纺锭17.万锭/年、新建及改建公路687.72千米、输电线长度(110千伏以上)69.千米。全市城镇化率达到51.2%。政务中心、凤凰湿地公园一期等工程稳步实施。荆门市获得2016年第十二届中国菊花展举办权。数字化城市管理系统通过国家住建部考核验收。个镇域城市试点逐步深化,沙洋县官_镇被列为省“四化同步”第一批试点示范乡镇。漳河水库被纳入国家良好湖泊生态环境保护试点,京山成为全省唯一的省级生态县。全年建筑业总产值91.06亿元,比上年增长34.2%。建筑施工工程竣工产值69.49亿元,增长29.1%。房地产开发完成投资87.79亿元,增长36.5%;房屋施工面积1182.57万平方米,增长19.8%;房屋竣工面积170.02万平方米,下降25.9%。商品房销售面积195.47万平方米,增长66.6%;商品房销售额68.86亿元,增长63.4%。

全年社会消费品零售总额395.48亿元,比上年增长14%。其中,城镇消费品零售额296.08亿元,增长13.8%;乡村消费品零售额99.40亿元,增长14.6%。分行业看,批发零售业零售额344.66亿元,增长14%;住宿餐饮业零售额50.82亿元,增长13.8%。全市有各类市场主体128040户,增长20%。全年新登记市场主体33815户,增长10.1%。其中,新登记私营企业2298户,增长12.6%;新登记个体工商户30752户,增长9.7%。建成人民万福国际商贸城,荆门大家装、湖北供销民生广场、中国农谷荆门农产品物流中心等项目扎实推进。净增限上法人企业251个。新建、改造村级综合服务社300个,完成中心城区菜市场标准化改造5个。年末全市金融机构各项存款余额1121.25亿元,比年初增加188.20亿元。其中,单位存款336.61亿元,增加71.53亿元;个人存款738.57亿元,增加118.64亿元。金融机构各项贷款余额560.42亿元,增加123.08亿元。其中,短期贷款300.77亿元,增加93.27亿元;中长期贷款256.68亿元,增加27.77亿元。电话银行实现村级全覆盖、村镇银行县域全覆盖,设立小额贷款公司16个,发行二期城投债16亿元,中小企业金融服务网正式运营。新洋丰肥业借壳上市获中国证监会核准,京大饲料成为全市首个新四板上市企业。全市公路通车里程12240.76公里。其中,国道127.86公里,省道746.98公里,县道854.74公里,乡道4508.22公里,专用公路38.63公里,村道5964.33公里。等级公路有11649.83公里,等级公路比重达95.17%。全年货物运输量(不含铁路)12125万吨,增长14.9%;货运周转量(不含铁路)2211048万吨千米,增长16.9%。全年旅客运输量(不含铁路)8016万人,增长12.3%;旅客周转量(不含铁路)554268万人千米,增长15.6%。全市有汉江等11处通航水域,有26条航道,通航里程424.89千米。全市有沙洋港、钟祥港、京山港、东宝港等4座港口。全市有营运船舶127艘。全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值33.25亿元,比上年增长7.8%;信息传输、计算机服务和软件业实现增加值8.82亿元,增长2.7%。全年保险业原保费收入34.47亿元,下降1.8%;保险赔款及给付11.66亿元,增长44.6%。全年邮政业务总量1.79亿元,比上年增长15%;电信业务收入16.18亿元,增长4.6%。年末本地固定电话用户38.38万户,下降4.6%。其中,城市用户22.34万户,下降2.1%;农村用户16.04万户,下降8%。年末移动电话用户221.58万户,增长18.7%。互联网宽带接入用户32.23万户,增长19.5%。全年接待海内外游客人数1807.11万人次,比上年增长20.1%。其中,入境旅游人数21513人次,下降6.1%。全年旅游总收入90.61亿元,增长20.3%。其中,国内旅游收入90.29亿元,增长20.5%。全市有星级饭店34个。沙洋油菜花海名列中国美丽田园油菜景观第二位,彭墩乡村世界跻身国家4A级景区,绿林山景区晋升为省级森林公园,马河青林寨景区投入运营。举办“舌尖上的中国农谷”武汉展销会及推介月活动。

全年全市有科研机构10所,科研机构从业人员1178人。全市立项实施科技计划项目82项,其中国家级3项省级36项。专利申请量1380项,专利授权量828项。年内荆门市荣获第七届“全国科技进步考核先进城市”。有产品质量监督检测机构55个,法定计量技术机构4个。有强制检定计量器具115000台(件),企业获得强制性认证证书139张。有天气雷达观测站点个,卫星云图接收站点3个。有地震台站)4个。全年落实义务教育经费保障机制改革资金2.42亿元,筹集356万元资助各级各类学校学生36400人年内,钟祥、东宝义务教育均衡发展通过国家认定,荆门市荣获“中国教育创新奖”。新建、改扩建30所公办幼儿园,掇刀名泉小学建成投入使用。湖北信息工程学校被评为全国首批职业教育改革与发展示范学校,市高级技工学校申建为荆门技师学院。荆楚理工学院职业技术学院挂牌成立。全市有各级各类学校575所,其中大学1所、中等职业教育学校12所、普通中学122所、小学231所、特殊学校3所、幼儿园206所。在校学生数327399人,年内毕业生数98646人。全市专任教师22523人。全市有公共图书馆5个,公共图书馆藏书76.38万册;建成数字农家书屋289个。全市有博物馆3个,专业艺术表演团体26个。全市广播人口综合覆盖率97.45%,电视人口综合覆盖率98.55%,有线电视入户率38.52%。全市有卫生机构654个,其中医院、卫生院98个,妇幼保健院4个,疾病预防控制中心7个。卫生机构人员数20401人,其中卫生技术人员15389人。在卫生技术人员中,执业(助理)医师6335人,注册护师、护士6306人。全市卫生机构床位数14524张,其中医院、卫生院床位数13339张。市妇幼保健院改扩建项目一期工程投入运营。荆门市中医医院、钟祥市中医院创三甲医院。新建、改造乡镇卫生院面积21.3万平方米。开展中国侨联“健康光明行”白内障免费复明活动。全年举办大型体育活动12次,在省级以上运动会获奖牌234.5枚,其中金牌103.5枚、银牌70枚。开展群众性体育活动12次,年末拥有全民健身路径335条。年内电脑体育**销售额14680万元。

全年全市新增城镇就业人员5.16万人,扶持创业6449人、带动就业25687人,安置城镇下岗失业人员1.15万人;年末城镇登记失业人数1.78万人,城镇登记失业率为4.08%。全市城镇居民人均可支配收入19820元,比上年增加2142元,增长12.1%;农民人均纯收入10615元,增加1228元,增长13.1%。城市居民家庭恩格尔系数为36.9%,农村居民家庭恩格尔系数为39.5%。全年居民消费价格总水平比上年上涨3.2%。年末全市城镇职工养老保险参保人数46.27万人,参加失业保险职工18.01万人,参加医疗保险职工36.02万人,年内领取失业保险金人数24189人;城乡居民社会养老保险参保人数112.90万人,参保率达99.9%。参加医疗保险城镇居民52.77万人,参加新型农村合作医疗人口186.44万人,参合率99.9%,新农合政策范围内补偿率76.2%。全市城镇最低生活保障对象7.38万人,农村得到最低生活保障救济人数7.76万人。发放医疗救助金1860万元临时救助金1855万元。发放住房租赁补贴14019户,补贴金额1967万元。年内实际新开工各类保障性住房及棚户区改造房14203套,其中经济适用房1258套、廉租房211套、公共租赁房2028套、限价商品房20套。全市各类社会福利院床位836张,入住人数7691人。全年销售社会福利**38114万元,比上年增长23.2%。

全年城市建成区(荆门中心城区面积54.05平方公里,公园面积255公顷,建成区绿化覆盖率39.67%。全市有国家级自然保护区4个、省级自然保护区13个,自然保护区面积42499公顷。全市主要河流的水质总体为良汉江干流水质良好,漳河、惠亭水库水质优。年内,荆门中心城区环境空气质量达到国家二级标准的天数为31天,达标率86.6%。全市工业废气处理设施543台(套),工业废气排放量1508.09亿标立方米。废气中二氧化硫排放量为3.92万吨,下降5.77%其中工业二氧化硫排放量3.46万吨下降6.74%。烟(粉)尘排放量6.7万吨。全市各级环境监测机构7个环境监测人员110人。有废水治理设施161套,日处理废水68.21万吨。全年全市城市生活污水处理量7290.9万吨,其中中心城区污水排放量514万吨,污水处理量4409万吨;生活垃圾清运量16.57万吨,生活垃圾处理量16.57万吨。全市化学需氧量排放总量6.14万吨,下降1.99%,其中工业化学需氧量排放0.49万吨,下降5.77%;生活化学需氧量排放1.94万吨,与上年持平。全市工业固废产生量638.15万吨,工业危险废物产生量28.06万吨。工业固废综合利用量588.35万吨,综合利用率92.19%。工业危险废物处置率100%。全市集中饮用水源达标率100%。万元GDP能耗1.03吨标准煤/万元,比上年下降5.3%;规模以上万元工业增加值能耗1.00吨标准煤/万元(当量值),下降11.9%。万元GDP电耗768.98千瓦时/万元,下降8.7%。

2021年3月，荆门市名列2021年中国城市综合实力排名榜第208位。

2021年1月，《2020年中国城市科技创新发展指数排名》出炉，荆门市位列第125名。

2020年12月，2020年中国城市营商环境排行榜发布，荆门市位列第190。

2020年11月，中央文明办公布了第六届全国文明城市入选城市名单，荆门市获评第六届全国文明城市。

2020年10月，“2020中国蓝天百强城市榜”出炉，荆门市位列第146名。

2020年8月，体育总局确定荆门市为国家体育消费试点城市。

2020年6月，《2019年中国最佳求学城市排行榜》发布，荆门市位列榜单第217名（代表大学：荆楚理工学院）。

2020年，2019年湖北省各市GDP排行榜出炉，荆门市以2033.77位列第7位。

2019年7月，国家卫生健康委、国家中医药局确定荆门市为城市医疗联合体建设试点城市。

2012年2月，住房和城乡建设部命名荆门市为2011年国家园林城市。

2018年荆门市两会政府工作报告全文

一般，公办二本大学；荆楚理工学院(Jingchu University of Technology)位于素有"荆楚门户"之称的历史文化名城湖北荆门，是一所经教育部批准成立的省属本科院校。荆楚理工学院创建于1956年，前身为荆门职业技术学院，2007年更为现名。

荆楚理工学院具体地址

2018年荆门市两会政府工作报告全文

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去一年，面对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的新形势，我们在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施“两大战略”，致力“加速转型、缩差领跑”，较好地完成了全年工作目标任务。

——综合实力进一步增强。全市实现地区生产总值1310.59亿元，增长9.9%，高于全省平均水平0.2个百分点，增幅居全省第1位;规模以上工业增加值增长11.2%，居全省第2位;社会消费品零售总额451.78亿元，增长14.1%，增幅居全省第1位;财政总收入139.29亿元，增长13.5%，其中地方一般公共预算收入69.83亿元，增长20.3%。纳入全省县域经济考评的县(市、区)，东宝位列一类第7名，钟祥、京山分列二类第3、4名，沙洋进位态势明显。

——经济结构进一步优化。全市三次产业结构比由15.8：54.2：30.0调整为15.1：53.9：31.0。完成高新技术产业增加值144.62亿元，增长15%;高新技术企业达到78家。强力推进节能减排，超额完成省定目标。

——项目投资进一步扩大。实现固定资产投资1190.15亿元，增长21.6%;实际外商直接投资29559万美元，增长12.5%;出口76749万美元，增长24.4%;实施亿元以上项目516个。

——人民生活进一步改善。全市民生投入146亿元，增长21.7%。2014年初承诺的民生实事全部办结。居民消费价格指数涨幅控制在1.9%以内;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率4%。;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.6%、11.6%。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)着力推动工业转型。大力调整优化工业结构，全市实施工业技改项目325个，投资169.4亿元，占工业投资的35.2%;淘汰水泥产能88万吨、平板玻璃产能85万重量箱、造纸产能2.5万吨。全国首个通用航空综合体——中航荆门爱飞客镇正式落户并获民航经营许可，省内首条低空训练和旅游航线开通;武汉国家生物产业基地荆门产业园获批;我市通过国家循环经济试点市验收，获批国家资源综合利用“双百工程”示范基地。院士专家工作站达到21个，国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心在格林美挂牌。“一核六片十五园”实现工业总产值1659亿元，增长15.1%。荆门国家高新区辐射带动“一区四园”发展格局初步形成。深入开展工业经济“六比六看”竞赛和“进百企、解难题”活动，共设立5.6亿元调度资金，投入2.9亿元政府风险补偿铺底资金，清理处置低效闲置土地3550亩，推动“招工大篷车”下乡，开通“电力报装动车组”，全力支持企业生产经营。全市新增规模企业135家，达到1027家。培育工业化、信息化“两化融合”示范企业59家，凯龙进入国家级示范企业行列。

(二)着力夯实农业基础。中国农谷三大示范区建设扎实推进，国家农业科技园区创建工作通过专家考察，中兴农谷产业园奠基开工，农村综合产权交易中心挂牌，屈家岭农产品交易大市场(一期)主体工程完工，农业物联网生产管理平台、赵集智慧农业园智能控制系统投入运行，双碑农业示范园被评为全省十大设施蔬菜基地，石牌“1+5”生态文明新农村示范区、双龙苑等新型社区建设有序推进。大柴湖经济开发区规划体系基本形成，吉象贝儿童装等项目落户柴湖工业园区，移民生态新城开工建设。奋力“一抗三保”，战胜“五年连旱”，粮食总产达到54.59亿斤，实现“十一连增”。大力发展高效农业，推广农业新品种、新技术、新模式117项、面积180万亩。畜牧业发展水平进入全省前列，水产品产量增幅保持全省首位。农产品加工产值与农业总产值之比达到3.28：1，新增10亿元农业产业化龙头企业2家、“三品一标”企业176家，“龙池桥”被认定为中国驰名商标。主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%，秸秆综合利用率达到83%。新型农业经营主体突破1.6万家。实施土地整治50万亩，城乡建设用地增减挂钩项目4200亩。完成沟渠清淤1996公里，扩挖改造塘堰5210口，新增和改善灌溉面积40万亩。屈家岭汉江引水工程全面启动。钟祥位居全省“三农”发展综合考评第一名，京山、沙洋进入前十强。

(三)着力增强内生动力。着眼“快增长、扩投资”，扎实开展项目建设、招商引资“两大竞赛”，全年新开工亿元以上项目245个，格林美东区、京峻汽车零部件、化工循环产业园管廊工程、牧原40万头生猪产业园等项目建设进展顺利，华能热电联产、台湾宝成工业园、渝楚化工异辛烷、明达LOW-E浮法玻璃等项目建成投产。荆门石化油品质量升级及适应性改造前期工作基本完成，进入环保部最后评审阶段。漳河机场改扩建可研报告通过评审;蒙华铁路即将开工建设，武荆城际铁路规划方案通过专家咨询论证;枣潜高速公路前期工作完成并与省交投公司签约，荆门城区绕城公路建设步伐加快，钟祥汉江二桥动工兴建，荆新线一级公路全线改造基本完成;沙洋港中心港区一期综合码头水工工程竣工，钟祥港石牌综合码头建设启动。编制完成荆门现代综合物流园规划，万达广场、多辉农产品物流中心、聚四海水产品批发市场、金瑞物流园等重点项目加快推进。举办油菜花旅游节、菊花展等特色旅游活动，我市荣获新华网“最美中国·人文休闲旅游目的地城市”称号，全年接待国内外游客2114万人次、实现旅游综合收入107亿元。新建和改造村级综合服务社150家，建成再生资源回收站点200个。新增总部企业3家，总数达到7家;财政总收入过亿元乡镇达到6个。开展柴湖“新农金”试点，建成77个“双基双赢”信贷工作室，湖北银行在我市设立分行，市中小企业担保公司提供担保贷款19亿元，全市各项贷款余额669.13亿元，比年初增加101.18亿元。新洋丰、雄韬股份成功上市，金源食品等11家企业在四板挂牌，市城投参股的光大幸福国际租赁有限公司在上海自贸区成立，上海股权托管交易中心荆门中小企业孵化基地落户。创办“荆门电子商务孵化中心”，入驻企业11家，东宝被列为全省首批电子商务进农村试点。

(四)着力打造美丽城乡。坚持城乡一体化与新型城镇化同步发展，全市城镇化率达到52.76%。《荆门市城市总体规划(2013-2030)》获省政府批准，鄂中城市群总体规划和建设行动方案编制完成，“数字荆门”地理空间框架建设与应用示范项目通过验收。漳河新区骨架初步拉开，漳河大道城区段基本完工，漳河国家湿地公园试点通过国家验收。竹皮河综合治理工程全面启动，汇合口浏河段和海慧沟段截污改造项目即将竣工。葛洲坝水泥异地技改项目开工建设，老城区生产线彻底关停。在全省率先启动中心城区全域集中供热项目，关停小锅炉160多台(套)。完成象山大道等35条道路维修工程，新增空调公交车100台、公共停车位300个。开展环境卫生、经营秩序、建筑渣土、车窗抛物、噪声油烟等专项治理，省级市容环境美好示范路创建稳步推进，违法建设得到有效遏制。各县(市、区)新区建设步伐加快，钟祥入选“2014中国最美30县”，京山成为全省首个省级生态县。钱场、后港、子陵、漳河、团林等10个镇入围全国重点镇，胡集进入省十强乡镇行列。建成155个新型农村社区。完成29座农村污水处理站建设，农村生活垃圾收运处理体系不断完善。强化土地矿产卫片执法，我市被列为全国工矿废弃地复垦利用试点市。基地造林15.6万亩，新建绿色通道654公里。建设二级公路139.56公里、县通乡公路247公里、通村公路686公里。

(五)着力深化各项改革。强化顶层设计，“6+N”重点改革事项全面启动。开展第9轮审批流程再造，市级行政审批事项缩减至126项，服务时限提速15%，零收费率达到95%，免收费用1.4亿元。借鉴上海自贸区经验，在荆门高新区成立行政审批局和综合执法局，实行“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。京山建成全省首家县级公共检验检测中心。在9个乡镇开展公共资源交易试点。完成卫生计生机构改革和食品药品监管体制改革。实施事业单位分类改革，市直事业单位从355家整合为268家，核减编制980名。市直国有企业清产核资和分类工作有序推进。整合财政涉农资金25亿元。实行“工商新政”和企业登记注册“三证联办”，市场主体达到15.13万户。农村集体建设用地确权登记颁证完成60%，农村产权融资体制改革全面启动，新增流转土地55.19万亩，转移农民12.96万人。

(六)着力增进群众福祉。新增城镇就业5万人，扶持创业7000人，组织就业创业培训2.6万人，设立1000万元专项资金扶持高校毕业生创业就业。五大社会保险参保194.6万人次，城乡居民养老保险参保率达99.87%。在沙洋、钟祥开展公立医院改革试点，推广“先看病、后付费”服务模式;全面实施城乡居民大病保险工作;市一医南院、市精神卫生中心、市中医医院住院大楼主体工程竣工。在全省率先出台乡村医生生活补贴政策。新开工建设保障性住房、棚户区改造住房17164套，基本建成12792套，分配入住9687套，新增发放租赁补贴1190户。全市平价蔬菜直销店达到65家。城乡低保再次提标，发放医疗救助金2937万元、临时救助金2077万元。建成社区居家养老服务中心58个、农村老年人互助照料活动中心109个、青少年阳光家园18所。新建或改扩建幼儿园20所、留守儿童服务站10所，楚天学校建成投入使用，全域通过国家义务教育发展基本均衡县(市、区)评估，荆门技师学院被认定为“国家级重点技工院校”。新广播电视发射塔投入使用;新建村级体育健身工程208个;我市获省十四运会群体类金牌第三名。落实“单独两孩”政策，计划生育基层基础工作经验在全国交流。第三次经济普查有序开展。圆满完成第九届村委会换届。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，办理法律援助等事项12770件。农村网格化建设在全省率先实现全覆盖。食品药品监管全面加强，安全生产形势总体平稳。完善社会治安动态防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，群众的安全感、治安和执法满意度大幅提升。

各位代表，过去的一年，全市各条战线开拓创新，奋发有为。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作不断加强，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展，市档案馆晋升国家二级档案馆，机关事务管理、新闻出版、移民、保密、仲裁、地方志、对台、气象、防震减灾、住房公积金、政府采购等在服务经济社会发展中发挥了积极作用，民族宗教、外事侨务、扶贫开发、援疆援恩等工作取得新成绩。

过去的一年，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，着力转变职能、改进作风，政府自身建设进一步加强。全市行政事业单位“三公”经费下降35%，市政府会议和发文数量分别减少11%和20%。坚持依法行政，修订完善政府工作规则，出台重大行政决策程序规定、市级政府投资项目建设资金管理、政府合同管理等办法，全面清理规范性文件，聘请政府法律顾问，行政负责人出庭应诉率达100%，政府透明度排名全国地市级第4位。自觉接受监督，共办理人大建议109件、政协提案391件，满意率达98%以上。加强审计监督、行政监察和行风评议等工作，在全国率先推行财政大监督机制，举办3期电视问政活动。认真落实“一岗双责”，深入开展纠风治乱，严肃查处违法违纪案件，廉政建设和反腐败工作纵深推进。

各位代表，上述成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻荆部队、武警官兵和政法干警，向在荆中省单位和广大外来投资者，向所有关心、支持荆门发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：宏观环境错综复杂，经济下行压力较大，国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增幅虽然“高于全省平均、同类城市领跑”，但与预期目标还有一定差距;经济总量不大和结构不优并存，“快增长”与“调结构”平衡难度增大;实体经济发展面临诸多困难挑战，融资难、融资贵和结构性缺工问题依然突出;民生工作还存在薄弱环节,公共服务资源配置不够均衡,城乡居民持续增收难度增加;政府职能转变有待进一步深入，发展环境有待进一步优化等。我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是提前全面建成小康社会的攻坚之年。做好今年的工作，我们既要正视宏观经济下行压力，又要看到我市经济持续向好的态势已经形成;既要正视荆门发展不够的`阶段性特征，又要看到转型升级是我市行稳致远的动力之源;既要正视财政实力、社保水平与民生需求的差距，又要牢牢守住民生底线，适应新常态，抢抓新机遇，干出新作为。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场、绿色、民生“三维纲要”，坚持“加速转型、缩差领跑”基本思路，深入实施“两大战略”，着力抓调整、促转型，抓投资、促增长，抓改革、促创新，抓民生、促和谐，全面完成“十二五”规划目标任务，为提前全面小康、建设“四个荆门”奠定坚实基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长13.5%，实际外商直接投资增长10%，出口总额增长11%，地方一般公共预算收入增长13%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5%。以内，节能减排完成省定目标。

重点抓好以下六个方面的工作：

(一)坚持优化结构，打造荆门工业经济“升级版”

以壮大总量、调整存量、做优增量为主攻方向，大力实施工业转型升级“四大工程”，进一步夯实工业主导地位。

实施传统产业提升工程。编制并落实传统产业转型升级“1+X”规划，推动石化产业向炼化一体化转变，磷化产业向食品级、电子级方向深化，建材产业向新型化、链条化迈进，机械产业向成套化、智能化跃升，纺织产业向规模化、精品化发展，农产品加工业向精细化、高端化转型，力争六大传统产业总产值突破2800亿元。推广沙洋玻璃产业转型经验，鼓励各类企业开展技术改造，突出抓好荆门石化油品质量升级及适应性改造、盈德煤制氢、沃裕化工硫酸钙晶须、葛洲坝水泥异地技改、楚商产业城、中兴农谷产业园等项目建设。坚定不移化解过剩产能，压减水泥产能195万吨、平板玻璃产能76万重量箱。

实施新兴产业培育工程。大力发展高端装备制造、节能环保、通用航空、新材料、电子信息、生物医药和健康等新兴产业，力争总产值突破300亿元。抓好中集化工能源装备、叶威智能物联网及粮食机械等项目，加快推进荆门高端装备制造产业园建设。用好国家节能减排财政政策综合示范市政策，依托国家资源综合利用“双百工程”和格林美国家“城市矿产”示范基地，实施鄂中再生资源大市场等50个循环经济项目，完成节能减排示范项目投资16.7亿元，积极创建国家循环经济示范市。以爱飞客镇建设为重点，做大做强荆门航空产业园，打造通用航空创意经济示范区。支持金泉新材料、智展光学、金龙非、金汉江等企业抢占发展制高点，培育新材料产业集群。推进华工科技荆门光电子信息产业园、鸿创科技等项目建设，力争尽快形成产能。依托武汉国家生物产业基地荆门产业园，积极发展生物医药、农用生物制品、生物能源等特色产业，支持神地、欣胱、润红等企业扩规增容。

实施中小企业成长工程。选择一批成长性好的企业进行重点培育，引导食品、建材、机械、磷化等行业的小微企业联合壮大，确保新增规模以上工业企业100家以上。鼓励龙头企业外引内联、做大做强，力争亿元以上企业新增75家，推动新洋丰、京山轻机、国宝桥米、洪森等向百亿企业进军。引导企业完善法人治理结构和现代企业制度，培育一批具有国际眼光的优秀企业家。深入推进质量兴市、品牌强市战略，选择200家创新能力强、发展前景好的中小企业争创精品名牌。

实施工业园区增效工程。以扩园强园为抓手，深化“一核六片十五园”建设。对符合条件的省级开发区进行扩区调区，努力在功能配套、产业聚集、环境提升等方面取得新进展。建立健全入园项目“六度”考评体系，支持各园区做大做强优势产业，力争全市园区实施亿元以上项目360个，总产值增长25%。发挥荆门国家高新区体制机制优势，通过扩大管辖权、下放审批权、整合执法权、赋予人事权和优化财税权，扎实推进“一区四园”建设。支持沙洋经济开发区创建省级高新区。

(二)坚持强农富农，深入推进国家现代农业示范区建设

加快转变农业发展方式，全面提升农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，使农业强起来、农民富起来、农村美起来，在全省率先基本实现农业现代化。

强化示范引领。持续推进中国农谷三大示范区建设，打造“三农特区”。在农谷核心区，加快实施联想高档水果产业园、万亩玫瑰产业园等项目，依托中兴、汇源等企业发展智慧农业，建成院士村一期项目，创建国家农业科技园区;在“荆三角”，提升五洋公路油菜花景观生态农业旅游线档次，推进凯跃农机博览城建设;在杨竹流域，抓好石牌“1+5”示范区、双龙苑万人社区建设，力争汉光农业物流园、富硒米业等项目尽快投产见效。大力推进大柴湖开发区建设，深化柴湖工业园与武汉东湖高新区结对共建，扶持罗成村整村推进土地流转和发展高效农业，加快移民生态新城建设步伐，完成1000户危房改造任务。

大力调整农业结构。围绕“一高三新”和“一抗三保”，进一步优化农业种养结构，积极推广“香稻嘉鱼”“42养羊”等27种生态种养模式，力争主推优质品种普及率提高到75%以上。继续开展粮食稳定增产行动和高产创建活动，突出抓好100万亩小麦、250万亩优质水稻、160万亩双低油菜核心示范区建设，力争粮食增产1亿斤。实施“菜篮子”工程，确保全市最低菜地保有量50万亩。推进“退耕还草”“种草养畜”项目，新建畜禽标准化养殖示范场80个;发展特色水产，高标准建好一批现代渔业示范园区。深入实施“四个一批”工程，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的产业化龙头企业，农产品加工值与农业总产值之比达到3.3：1以上，新认证有机、绿色、无公害食品30个以上。

完善新型农业经营体系。培育壮大新型农业经营主体，力争总数突破2万家，其中农民专业合作社4400家、家庭农场780家。加强气象预警防灾、疫病防控、森林防火及农业政策性保险等工作，推行统一供种、统一育秧、统一植保、统一肥水管理、统一农机作业等专业化服务，建设农机化综合示范区。创新“三资”管理模式，发展壮大村级集体经济。完成农村集体建设用地确权登记颁证工作。落实农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，推进土地承包经营权有序流转。深化农村产权融资改革，力争农村土地经营权和集体建设用地使用权抵押贷款规模达到2亿元。

改善农村生产生活条件。加快屈家岭汉江引水、荆门汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设，完成42座小(2)型病险水库除险加固任务，加固汉江堤防17公里。拉通乡村断头路300公里，健全农村公路养护管理机制。新增清洁能源入户1万户，户用沼气使用率提高3-5个百分点。坚持最严格耕地保护制度，实施土地整治项目36万亩、城乡建设用地增减挂钩项目3000亩、工矿废弃地复垦项目5000亩。

(三)坚持提速提质，保持经济“快增长”态势

切实强化扩投资、促消费、强实体、增效益的各项措施，积极应对经济下行压力，努力实现有质量的“快增长”。

高位推进项目建设。把“扩投资”作为“快增长”的关键，持续推进项目建设、招商引资“两大竞赛”，全年亿元以上项目完成投资850亿元。健全重点项目推进机制，完善领导挂点包保、部门对口包联制度，开展项目拉练活动，促进项目快落地、快建设、快投产。大力推行政府购买服务和PPP等投融资模式，鼓励引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域。加大项目策划包装、宣传推介、向上争取力度，力争普惠性项目获得更多份额、个性化项目取得更大突破。

大力发展现代服务业。促进制造业、商贸流通业与电子商务深度融合，做大做强电子商务园区，建成淘宝网荆门(中国农谷)馆，鼓励和扶持一批优秀电子商务企业发展壮大。支持东方百货、金城集团重组成立供销集团，打造百亿商贸航母。加快推进武商荆门广场、星球·世界城、一马光彩大市场等项目和各县(市、区)现代物流产业园建设。组建文体产业集团，提升文化产业发展水平。促进大洪山风景名胜区、纪南-纪山楚文化旅游景区、大太子(大口、虎爪山、太子山)森林休闲养生区资源整合，实施屈家岭考古遗址公园、汇源生态产业园、太子森林小镇等重点旅游项目。支持绿林山、明显陵创建5A级景区，漳河创建4A级景区，马河创建全省旅游名镇，积极筹备2016年中国(荆门)菊花展，办好第八届油菜花旅游节及首届紫薇花旅游节、首届中航爱飞客通用航空大会和中国(京山)第二届网球节，力争全年接待游客2500万人次，实现旅游综合收入130亿元。培育规范房地产市场，促进房地产业持续健康发展。加快“智慧荆门”建设，大力发展健康服务业，不断扩大保险、家政、文化创意等热点消费，推进特色商业街和夜市建设，确保服务业发展提速、比重提高、水平提升。

强化财税金融工作。以总部经济、支柱产业为重点，统筹推进市、县、乡财源建设，力争新引进总部企业5个左右，财政收入过亿元的乡镇达到8个。加强税收征管，促进财政收入稳定增长。深化预算管理制度改革，加强政府性债务管理。引导金融机构创新金融产品和服务，开展县域金融工程试点，加快创建普惠金融和信用建设示范区，加强对小额贷款公司、融资性担保企业的监管和引导，力争新增贷款100亿元以上。强化金融信用体系建设，大力防控金融风险，优化金融生态环境。建立荆门中科创新创业投资基金，创新科技投融资机制。支持凯龙加快上市步伐，力争一批企业分别在三板、四板和上海股权交易中心挂牌。

加强对实体经济的支持。落实中小微企业发展扶持政策，深化“进百企、解难题”活动，建立中介服务超市，完善中小企业服务中心功能。发挥财政资金杠杆作用，探索建立产业发展基金，市财政投入资金3亿元支持企业发展。加强土地资源统筹配置，继续清理处置低效闲置土地，确保重点项目建设用地。加强校企合作、定向培训和村企对接，实行“一对一”“点对点”招工，破解企业“用工难”问题。严控各类涉企检查，坚决取消各种不合规收费，不断优化经济发展环境。

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高校地址： 湖北省荆门市象山大道33号。

荆楚理工学院（Jingchu University of Technology）位于素有“荆楚门户”之称的历史文化名城荆门，是一所经教育部批准成立的省属本科院校。

荆楚理工学院创建于1956年，前身为荆门职业技术学院，2007年更为现名。

截至2014年9月，学校占地面积2100余亩，校舍建筑面积58万余平方米。教学仪器设备总值1亿余元，建有各类实训中心和实验室100余个，校外实习实训基地130余个。纸质图书92万余册，电子图书40万余种。专任教师800余人，其中教授、副教授等高级职称教师240余人，全日制普通本、专科在校生18000余人。

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